湖北第二城？宜昌的他們，沖刺“千億縣”

2月5日，全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會舉行。會議強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)百強(qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。”

千億縣，就是全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元的縣。據(jù)最新的公開報(bào)道，2024年，宜都“GDP預(yù)計(jì)增長7.5%，總量接近千億”，枝江“GDP預(yù)計(jì)增長9%，有望突破900億元”。這也意味著，2025年兩地將與漢川（2023年GDP873億元，2024年預(yù)增7%）、潛江（2024年GDP預(yù)計(jì)930億元）、大冶（2024年GDP首次突破900億元）共同組成湖北沖擊第二座千億縣的“排頭兵”。

宜昌正大力實(shí)施“強(qiáng)縣富民興村”三項(xiàng)行動(dòng)。縣，何以為強(qiáng)？誰將成為宜昌第一個(gè)千億縣？這些問題都將在“十四五”的收官之年得到答案。

千億縣是一個(gè)什么“門檻”？

從2007年，全國第一次誕生“千億縣”開始，“千億縣”便一直在擴(kuò)容。2023年，我國千億縣總數(shù)達(dá)到59個(gè)。全國有1800多個(gè)縣（含縣級市，不含市轄區(qū)），千億縣占比約3%。

縣域經(jīng)濟(jì)的比拼已經(jīng)進(jìn)入“千億縣時(shí)代”。一個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)體量超過千億元，意味著這座縣城已經(jīng)擁有了大規(guī)模專業(yè)性產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)隨著工業(yè)化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市化進(jìn)一步提升。

縱觀千億縣名單不難發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)千億縣以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。2023年全國百強(qiáng)縣，超過3000億的僅有4地，依次為昆山市、江陰市、張家港市和晉江市。4地都擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群：

全國最早的5000億級別的縣（市）昆山，擁有7000億元級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和3000億元級的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；江陰兼具傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙重優(yōu)勢，擁有紡織服裝、裝備制造、智慧能源、新材料、石化5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群；晉江是“中國鞋都”，擁有超3000億元鞋服產(chǎn)業(yè)和1000億元紡織產(chǎn)業(yè)集群，成千上萬的中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中找到了自己的位置。

▲材料產(chǎn)業(yè)是張家港市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)子江國際化工園是江蘇省首家化工中試基地，2023年實(shí)現(xiàn)營收893億元，已聚集世界500強(qiáng)企業(yè)24家、世界化工50強(qiáng)企業(yè)17家。圖片來源：蘇州生態(tài)環(huán)境

再看湖北省。2022年仙桃市GDP突破千億，成為湖北第一座千億大縣，2024年仙桃市GDP總值為1125億元。仙桃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代紡織服裝、智能制造及電子信息以及食品及生物醫(yī)藥。與部分千億縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同的是，仙桃市工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型較早，2024年三次產(chǎn)業(yè)占比為12.3:42.9:44.8。

目前，湖北僅一個(gè)千億縣。鄰近的湖南擁有3個(gè)千億縣，分別是長沙縣、瀏陽市與寧鄉(xiāng)市。其中長沙縣為中部第一縣，2024年GDP預(yù)計(jì)突破2200億元。

▲2月7日，春節(jié)假期剛過，湖南省長沙市寧鄉(xiāng)高新區(qū)的企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新華社發(fā)

一座城市GDP達(dá)到900億元，就到了千億的門檻，如果能夠繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)增長勢頭，一般一到兩年就可突破千億。因此，湖北將在2025年迎來千億縣的爆發(fā)期。

跳多高才能摘到桃子？

據(jù)此前報(bào)道，枝江2024年GDP預(yù)增9%，有望突破900億元。2月7日，枝江市召開“沖刺一千億、奮進(jìn)‘六十強(qiáng)’”推進(jìn)大會，提出“跳起來摘桃子”，沖刺一千億。在2025年枝江兩會上，當(dāng)?shù)靥岢龅?025年GDP增速目標(biāo)為8％。

宜都市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，宜都GDP預(yù)增7.5%，總量接近千億。2025年GDP增速目標(biāo)為8％。

按照預(yù)計(jì)增速，2025年兩地有望同時(shí)撞線“千億”。兩地的增長動(dòng)力主要得益于強(qiáng)勁的工業(yè)。工業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)。

兩地都是底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的工業(yè)強(qiáng)市。據(jù)當(dāng)?shù)靥峁┑臄?shù)據(jù)，2024年兩地第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比都在50%左右，而2024年湖北省第二產(chǎn)業(yè)的比重僅為35.9%。沖刺千億，第二產(chǎn)業(yè)依然是核心力量，這也充分體現(xiàn)了堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”不動(dòng)搖的戰(zhàn)略意義。

從數(shù)據(jù)看，宜都已經(jīng)接近千億。宜都市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年，宜都將堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三線并進(jìn)”，培育壯大新材料、醫(yī)藥健康、裝備制造三大根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加快海格斯鋰電新材料、百杰瑞鋰電新材料、新宙邦宜都產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保東陽光電池鋁箔、磷氟鋰業(yè)、興友新能源、容匯鋰電等工業(yè)新增長點(diǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

▲盛虹控股集團(tuán)湖北海格斯鋰電新材料項(xiàng)目效果圖。

2024年，奧克拉、寧磷精制磷酸等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源電池“四大主材”在枝江實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。2024年枝江化工新材料和生命健康兩大根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過600億，占規(guī)上工業(yè)比重的80%。2025年，化工新材料和生命健康依然是枝江發(fā)力的重點(diǎn)。

我們注意到，兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前都加上了“根植性”。何為根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？簡言之就是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)不僅在經(jīng)濟(jì)上與當(dāng)?shù)赜芯o密聯(lián)系，在社會、文化和政治等方面也具有內(nèi)在的、基礎(chǔ)性的、長期性的聯(lián)系。這樣的產(chǎn)業(yè)往往“搬不走、穩(wěn)得住”，還可傳承。

區(qū)域協(xié)同的空間有多大

隨著加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為支點(diǎn)建設(shè)貢獻(xiàn)縣域力量，區(qū)域協(xié)同是未來縣域發(fā)展的必然趨勢。

兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，不少企業(yè)有上下游關(guān)系。2025年，宜昌打造四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，兩地的新材料和醫(yī)藥健康，以及宜都的裝備制造均在其中。兩地產(chǎn)業(yè)更與湖北省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中的萬億產(chǎn)業(yè)布局高度契合，面臨一系列重大機(jī)遇，具有廣闊的發(fā)展前景。這為區(qū)域協(xié)同發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在2025宜昌兩會期間，宜昌市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在參加枝江代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，枝江要“在區(qū)域協(xié)同上下真功、見實(shí)效”。加強(qiáng)與宜昌高新區(qū)的招商聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化白洋片區(qū)與姚家港片區(qū)“兩園聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、發(fā)展互促，更好融入和服務(wù)東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)。

在枝江市2025新春第一會上，枝江市負(fù)責(zé)人表示，湖北沖擊第二座“千億大縣”，比拼角逐異常激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，不“拼命”必退。

▲三寧化工酰胺及尼龍新材料項(xiàng)目紡絲生產(chǎn)車間。鄭有根攝

宜都也嘗到了區(qū)域協(xié)同的甜頭。2024年10月，湖北迅盛半導(dǎo)體年產(chǎn)612噸半導(dǎo)體級硅烷特氣項(xiàng)目，在松宜協(xié)同發(fā)展示范園開工。項(xiàng)目12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均由宜都市負(fù)責(zé)，相關(guān)資料抄送松滋市備案，確保項(xiàng)目順利落地。宜都市負(fù)責(zé)人表示，區(qū)域協(xié)同必須堅(jiān)持不懈地做下去。

2022年春天，湖北“當(dāng)枝松宜”百強(qiáng)縣市聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立。“百強(qiáng)、聚集、協(xié)同”這些關(guān)鍵詞，就是為了最大程度地利用資源優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)百強(qiáng)縣榜單中湖北整體位次的提升。2023年，荊門市東寶區(qū)的加入，形成了“當(dāng)枝松宜東”的新聯(lián)盟。

2025年，這顆改革創(chuàng)新的種子將結(jié)出豐碩的果實(shí)。四地以及去年加入聯(lián)盟的荊門市東寶區(qū)，再加上鄰近的夷陵區(qū)，這一區(qū)域可能出現(xiàn)3個(gè)千億級的縣（區(qū)），4個(gè)甚至更多全國百強(qiáng)縣（區(qū)），實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)突破”到“全域升級”的躍遷。