關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，構(gòu)建更加公平、更有活力的市場環(huán)境，落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作部署，根據(jù)縣紀(jì)委辦公室《關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》（竹紀(jì)辦〔2024〕7號）、縣司法局關(guān)于印發(fā)《全縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實(shí)施方案》文件精神，自2025年1月至2025年6月在全縣林業(yè)系統(tǒng)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、監(jiān)督重點(diǎn)

針對林地征占、林木采伐、林木種苗經(jīng)營、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林業(yè)植物檢疫、疫木利用管理等林業(yè)領(lǐng)域涉企執(zhí)法監(jiān)管工作，著力發(fā)現(xiàn)和糾治以下突出問題：

1.亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派；

2.粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、趨利性執(zhí)法；

3.超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)，拖延執(zhí)行；

4.辦理關(guān)系案、人情案、金錢案，搞吃拿卡要、以權(quán)謀私、利益輸送；

5.檢查頻次多、內(nèi)容多、主體多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；

6.小錯重罰、以罰代管、一罰了之；

7.發(fā)現(xiàn)問題不處理、受理投訴不及時、相互推諉扯皮；

8.與黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見相違背、宏觀政策取向不一致、不平等對待企業(yè)的文件規(guī)定。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展自查整改。全面梳理排查本單位在信訪舉報、“12345”投訴、政務(wù)服務(wù)“好差評”、媒體曝光、上級交辦督辦、執(zhí)法辦案等方面企業(yè)反映的執(zhí)法監(jiān)管突出問題，建立自查自糾臺賬和問題清單。堅持邊查邊改，對排查出來的問題建立整改清單，明確整改問題、責(zé)任人、整改時限，實(shí)行銷號管理。能立行立改的，及時整改；不能立行整改的，細(xì)化整改措施，加快推進(jìn)，限時整改。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。于2025年3月2日前，將自查排查情況報森林資源管理股。（責(zé)任單位：天然林保護(hù)股、生態(tài)保護(hù)修復(fù)股、行政執(zhí)法股、森林資源管理股、自然保護(hù)地管理股、森林防火股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、森防野保站、林改辦、林長制服務(wù)中心、行政審批窗口）

（二）積極推行“綜合查一次”，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等工作機(jī)制，按時報送本領(lǐng)域內(nèi)組織開展的和參加上級開展的涉企行政執(zhí)法檢查事項清單。（責(zé)任單位：天然林保護(hù)股、生態(tài)保護(hù)修復(fù)股、行政執(zhí)法股、森林資源管理股、自然保護(hù)地管理股、森林防火股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、森防野保站、行政審批窗口）

（三）規(guī)范行政執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，創(chuàng)新包容審慎和柔性執(zhí)法方式。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展2023年以來行政執(zhí)法案卷評查工作。（責(zé)任單位：天然林保護(hù)股、生態(tài)保護(hù)修復(fù)股、行政執(zhí)法股、森林資源管理股、自然保護(hù)地管理股、森林防火股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、森防野保站、行政審批窗口）

（四）強(qiáng)化涉企行政規(guī)范性文件管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，完善規(guī)范性文件制定管理制度，按照法定程序及時向司法行政機(jī)關(guān)申請備案審查，確保合法合規(guī)。（責(zé)任單位：局辦公室）

三、職責(zé)分工

局辦公室：負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件進(jìn)行審核，并報縣司法局備案審核，對本單位涉企執(zhí)法監(jiān)管方面的文件規(guī)定進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)與宏觀政策取向不一致、不平等對待企業(yè)的文件，及時進(jìn)行“立改廢”；負(fù)責(zé)梳理2023年以來信訪、舉報12345熱線投訴情況。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)股：負(fù)責(zé)林木經(jīng)營等領(lǐng)域涉企執(zhí)法監(jiān)管問題排查清理整改。

行政執(zhí)法股：負(fù)責(zé)林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題排查清理整改。

森林資源管理股：負(fù)責(zé)林地征占用、林木采伐領(lǐng)域內(nèi)的突出問題的排查清理整改；負(fù)責(zé)對本單位排查出來的執(zhí)法監(jiān)管突出問題，建立自查自糾臺賬和問題清單，實(shí)行銷號管理；加強(qiáng)同市林業(yè)局和縣紀(jì)律聯(lián)絡(luò)，及時報告專項監(jiān)督情況。

森林防火股：負(fù)責(zé)全面梳理排查本單位在信訪舉報等方面企業(yè)反映的執(zhí)法監(jiān)管突出問題。

森防野保站：負(fù)責(zé)野生動物馴養(yǎng)繁殖、林業(yè)植物檢疫、疫木利用、野生動植物保護(hù)等領(lǐng)域內(nèi)突出問題的排查清理整改。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，明確任務(wù)。成立規(guī)范涉企監(jiān)管行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他黨組成員及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在森林資源管理股，負(fù)責(zé)收集整理各領(lǐng)域突出問題清單整改情況，并按要求上報縣紀(jì)委和市林業(yè)局。

（二）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，股室負(fù)責(zé)，及時研究解決工作中的困難問題，扎實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，破解涉企檢查不規(guī)范等突出問題，著力解決依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

（三）緊扣節(jié)點(diǎn)，按時報送。各股室要按照要求節(jié)點(diǎn)，按時完成工作任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)宣傳，及時上報自查整改、行政執(zhí)法檢查等情況。

聯(lián)系人：縣林業(yè)局森林資源管理股萬遠(yuǎn)雄

聯(lián)系電話：4223750

電子郵箱：418847296@163.com

竹山縣林業(yè)局

2025年2月19日