【壯麗70年征文】城鄉(xiāng)巨變換新顏

○萬宙鑫

在竹山縣文峰鄉(xiāng)至擂鼓鎮(zhèn)省道沿線，一排排白墻黑瓦的“庸派”民居拔地而起，一片片苗木花草盡情吐綠，街面潔凈如洗，村莊清新靚麗，綠、白兩個(gè)主色調(diào)彰顯著這片城鎮(zhèn)的魅力與生機(jī)，若非本地人親眼目睹了它的變化，誰能想到二十年前這里還是一片狼藉。

二十年前，竹山城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很落后，破舊房屋、豬圈廁所隨處可見，農(nóng)戶門前處處垃圾，鄉(xiāng)村臭水溝臭氣撲鼻，且就醫(yī)就學(xué)難問題嚴(yán)重，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，“出行靠走，通訊靠吼，運(yùn)輸靠簍”的現(xiàn)象非常普遍，百姓生存以種地和外出務(wù)工為主，部分群眾常年在家待業(yè)，久而久之打架、盜竊、賭博之風(fēng)盛行，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境可用“惡劣”形容。

多年來，竹山縣委縣政府克服貧困縣資金短缺難題，在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上攻堅(jiān)克難、實(shí)干實(shí)為，先后通過新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、“1+3”計(jì)劃、“5+1”行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)壯大、公共服務(wù)提升、農(nóng)民素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)步，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境顯著改善，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面彰顯。

宜居家園“有顏值”

從2006年啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)到實(shí)施移民搬遷，從竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)到扶貧易遷安置，從城鄉(xiāng)融合路徑的不斷探索到“1+3”計(jì)劃的成功實(shí)施，竹山縣逐步形成核心大城區(qū)、特色集鎮(zhèn)、新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的新型城鎮(zhèn)體系。

宜居縣城魅力初顯?？茖W(xué)規(guī)劃城區(qū)建設(shè)，按照“山水綠城、生態(tài)玉都”定位，先后實(shí)施縣城防洪堤、水體景觀帶、城區(qū)公園、道路橋梁等一批市政工程，打造國際綠松石城、千福上庸城、濱河廣場等一批城市綜合體，完成新一中、職教集團(tuán)、婦幼保健院、恒升學(xué)校等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，配套供水、供電、綠化和亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造、新城拓展、“兩違整治”、“五城聯(lián)創(chuàng)”，城區(qū)面積由8平方公里拓展至45平方公里，綠化覆蓋率達(dá)36.79%，初步形成“一河兩岸三山六組團(tuán)”發(fā)展格局，連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明縣城殊榮，先后獲得湖北省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城稱號，成功入選第六屆全國文明城市提名城市。

新型鎮(zhèn)村特色鮮明。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)和中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，打造龍井、女媧山、川圣等城鎮(zhèn)帶重點(diǎn)片區(qū)10個(gè)，建成上庸、文峰等新型集鎮(zhèn)5個(gè)，成功創(chuàng)建寶豐“四化同步”示范鎮(zhèn)、麻家渡省級綠松石特色小鎮(zhèn)。完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城鎮(zhèn)住宅區(qū)綜合整治，配套實(shí)施易地搬遷集中安置，聚集形成新型社區(qū)120多個(gè)、美麗鄉(xiāng)村84個(gè)，城鎮(zhèn)面積進(jìn)一步拓展，新增城鎮(zhèn)人口近5萬人，區(qū)域城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。開展以產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化五大工程和農(nóng)民素質(zhì)提升為主的“5+1”行動(dòng)，實(shí)施環(huán)境綜合整治，建成“三化”農(nóng)廁2.7萬座、“五化”公廁265座，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村容村貌顯著提升。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，谷竹高速、寶豐一級路建成通車，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城要道全面升級，建成農(nóng)村公路3300多公里、改造縣鄉(xiāng)道400多公里，實(shí)現(xiàn)了100%行政村、80%自然村通水泥路。城鄉(xiāng)居民生活用電、用水、通信、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平明顯提高，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。

生態(tài)文明彰顯內(nèi)涵。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制，深入開展“綠色行動(dòng)”計(jì)劃，推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”、“五邊綠化”、“生態(tài)建設(shè)四進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施退耕還林、荒山造林、封山育林等生態(tài)工程，完成綠化造林10萬畝、退耕還林4.8萬畝、道路綠化4880公里，全縣森林覆蓋率達(dá)62.69%，培植市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、生態(tài)村157個(gè)，成功創(chuàng)建湖北省森林城市，綠色宜居的鄉(xiāng)村魅力全面彰顯。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河湖長制”，境內(nèi)堵河水質(zhì)始終保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，縣域空氣質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)，土地安全利用率達(dá)100%，構(gòu)筑了生態(tài)保護(hù)堅(jiān)實(shí)防線。

文明家園“有氣質(zhì)”

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的鄉(xiāng)村新環(huán)境。

優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)了民風(fēng)好轉(zhuǎn)。選優(yōu)配強(qiáng)254個(gè)村（社區(qū)）兩委班子和“第一書記”，完成農(nóng)村黨群服務(wù)中心提檔升級全覆蓋，開展軟弱渙散村黨組織整頓，夯實(shí)了基層戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以過硬黨風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)黨員發(fā)揮“紅色頭雁”效應(yīng)，領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)營主體，帶動(dòng)1.5萬戶貧困群眾脫貧增收。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站所宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開展農(nóng)民政策培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、感恩教育，實(shí)現(xiàn)7.5萬人懂政策、有技術(shù)、能致富，樹牢了廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動(dòng)自覺。

“十星”創(chuàng)建塑造了文明風(fēng)氣。堅(jiān)持以“十星”創(chuàng)建引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)形成，每年評選“十星級文明戶”5.8萬戶以上。把“十星”創(chuàng)建與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深度融合，依托農(nóng)家書屋、道德講堂等思想文化陣地，開展“星承家風(fēng)·精神脫貧”“星耀村風(fēng)·小康示范”“星淳社風(fēng)·文化強(qiáng)縣”三大行動(dòng)，培植“星源羅家坡”等精神文明示范村55個(gè)，選樹“十星級”典型人物200個(gè)、脫貧典型37名，涌現(xiàn)出全國第六屆孝老愛親道德模范劉學(xué)舉、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王煥云等模范人物。出臺操辦婚喪喜慶事宜“九倡導(dǎo)九禁止”規(guī)定，遏制了大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。開展電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、民歌大賽等群眾文化活動(dòng)，弘揚(yáng)了農(nóng)村健康文化，群眾奮發(fā)向上的精神動(dòng)力全面激發(fā)。

德法兼治維護(hù)了鄉(xiāng)村穩(wěn)定。探索符合竹山農(nóng)村實(shí)際的有效治理路徑，因村制宜制定村規(guī)民約，將垃圾治理、環(huán)境保護(hù)、尊老愛幼、勤勞致富、遵紀(jì)守法等內(nèi)容納入制度體系，將村民遵約情況與“十星級文明戶”、“最美家庭”評選掛鉤，強(qiáng)化了群眾自我約束、自我管理、自我提高的行動(dòng)自覺。推選能人治村，吸納98名致富帶頭人、19名退伍軍人、32名鄉(xiāng)村醫(yī)生及教師參與鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)了鄉(xiāng)村自治基礎(chǔ)。鼓勵(lì)律師進(jìn)村，實(shí)施17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問配備全覆蓋，1800多起農(nóng)村社會(huì)矛盾得到依法調(diào)處。深入開展“三查三保”“四大四包”行動(dòng)，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，群眾安全感穩(wěn)步提升。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)村刑事案件、治安案件發(fā)生率明顯下降，賭博等不良風(fēng)氣有效遏止，群眾治安滿意度穩(wěn)居全省前列。

富裕家園“有實(shí)力”

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為主題、富民增收為關(guān)鍵，打好綠色業(yè)態(tài)組合拳，助推產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)支撐漸強(qiáng)。通過多年探索，形成以茶葉、食用菌、中藥材、光伏為主，特色種養(yǎng)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)體系，截止2018年底，累計(jì)建成茶葉面積27.7萬畝、中藥材4.7萬畝、食用菌1061萬袋、光伏69.9兆瓦，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)132萬畝，培植國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園2個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)248家、農(nóng)民專業(yè)合作社1330家，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困群眾達(dá)96%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品34個(gè)，以有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)油、放心肉、小雜糧、源頭水、山野菜為主的優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入北京專柜銷售，圣水、十星紅等知名品牌產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，農(nóng)產(chǎn)品加工值突破70億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系逐步形成，帶動(dòng)41453戶貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。

工業(yè)效益凸顯。貫徹綠色發(fā)展理念，按照“穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展”的思路，實(shí)施新時(shí)代“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)珠寶玉石、綠色食品、服裝服飾、智能終端、健康醫(yī)藥、清潔能源六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全縣水電裝機(jī)總量達(dá)96萬千瓦、年產(chǎn)值7億元。建成鄧坪農(nóng)產(chǎn)品加工園、魚嶺生態(tài)工業(yè)園、通濟(jì)溝商貿(mào)物流園等“一區(qū)多園”，吸引云竹智能、嘉麟杰、正午襪業(yè)等一批億元企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以園區(qū)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成扶貧車間142家、家庭作坊1680家，帶動(dòng)2.5萬貧困人口在家門口就業(yè)。支持秦巴鋇鹽、鑫源皂素、金龍水泥等一批企業(yè)技術(shù)改造、智能升級，走出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型新路子，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

農(nóng)旅融合發(fā)展。堅(jiān)持走農(nóng)旅融合道路，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅景區(qū)集中、景區(qū)建設(shè)向農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸，加快形成以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展格局，先后建成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑觀光于一體的十大高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造小東川、觀音溝、百里河、總兵安、梅花谷等集采摘體驗(yàn)、健康養(yǎng)生于一體的農(nóng)旅融合示范區(qū)，建成湖北旅游名村2個(gè)，50多個(gè)貧困村通過發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)走生態(tài)旅游之路，大批農(nóng)民經(jīng)營采摘園、農(nóng)家樂、民宿、電商等產(chǎn)業(yè)吃上旅游飯。成功舉辦“萬里茶道·走進(jìn)竹山”、中國舟釣路亞公開賽、圣水湖千人全魚宴、農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)事活動(dòng)，推進(jìn)了“女媧補(bǔ)天地·人間桃花源”旅游品牌廣泛傳播，2018年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.89億元。

多年來，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到質(zhì)的改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，截止2018年底，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10064元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)26284元，全縣貧困人口減至12128戶29187人，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。（作者單位：縣委政研室）