《條例》對哪些機構(gòu)編制工作環(huán)節(jié)作了規(guī)定?
《條例》第三至六章對動議、論證、審議決定、組織實施四個機構(gòu)編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范,規(guī)定了每個環(huán)節(jié)的基本權(quán)限、程序和要求。第七章對監(jiān)督問責有關(guān)問題作了規(guī)定。
關(guān)于動議,《條例》規(guī)定機構(gòu)編制工作動議應(yīng)當根據(jù)機構(gòu)編制管理權(quán)限提出,涉及黨和國家機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整由黨中央啟動,明確了地方各級黨委、各部門黨組(黨委)等的動議權(quán)限,對動議的研究論證和討論決定提出了原則要求。
關(guān)于論證,《條例》分別對機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整,對機構(gòu)設(shè)置和職能配置,對編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等不同類型機構(gòu)編制事項,提出了不同的論證要求,同時對各級機構(gòu)編制委員會辦公室論證時聽取意見、調(diào)查研究、合法合規(guī)性審查,作了規(guī)定。
關(guān)于審議決定,《條例》明確了不同類型機構(gòu)編制事項的審批權(quán)限,規(guī)定了黨委(黨組)和機構(gòu)編制委員會研究機構(gòu)編制事項時的程序要求和審議內(nèi)容。
關(guān)于組織實施,《條例》提出了組織實施要求,對“三定”規(guī)定的制定和修改作了原則規(guī)定,要求建立機構(gòu)編制報告制度、部門職責分工協(xié)調(diào)機制、編制統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機制、編制管理實名制、機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享信息平臺等。
關(guān)于監(jiān)督問責,《條例》規(guī)定了各地區(qū)各部門黨委(黨組)、各級編委及其辦公室、有關(guān)部門在機構(gòu)編制監(jiān)督方面的責任權(quán)限,機構(gòu)編制工作應(yīng)遵守的紀律,對違紀違法行為的處理和問責措施等,強化各級黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)責任。
如何抓好《條例》的貫徹落實?
一分部署,九分落實?!稐l例》印發(fā)后,關(guān)鍵是要認真貫徹和嚴格執(zhí)行,把各項規(guī)定落實到位,讓制度落地生根。根據(jù)黨中央要求,要著力抓好以下3個方面:
一是大力學(xué)習(xí)宣傳。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳條例作為一項重要工作,擺上重要議事日程,通過舉辦研討班、培訓(xùn)班等形式,組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《條例》,準確掌握《條例》內(nèi)容,深刻領(lǐng)會《條例》精神。把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)課程,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子運用《條例》做好機構(gòu)編制工作的能力和水平。
二是強化督查落實。各級黨委(黨組)要用《條例》統(tǒng)一思想認識,嚴格按照《條例》的規(guī)定開展機構(gòu)編制工作。要加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正機構(gòu)編制工作中的違紀違法行為,進一步提升制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告。
三是完善配套制度。圍繞“三定”規(guī)定的制定和修改、機構(gòu)編制事項審核、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、監(jiān)督檢查等問題,結(jié)合貫徹執(zhí)行《條例》,抓緊完善配套制度。原有規(guī)定與《條例》精神不相符的,要盡快修改;《條例》已有原則規(guī)定的,要進一步研究細化具體的措施和辦法,使之更具操作性和實效性。