客觀分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)　認(rèn)真做好2004年發(fā)展計(jì)劃工作

　　　　竹山縣發(fā)展計(jì)劃局　王治國(guó)　歐陽(yáng)忠

　　一、回顧2003年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好
　　2003年是縣十四屆人民政府任期的最后一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目強(qiáng)縣、改革開(kāi)放和招商引資四大重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。到2003年底，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10．26億元，占年度計(jì)劃的100％，同比增長(zhǎng)8％；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2．8億元，占年度計(jì)劃的103．7％，同比增長(zhǎng)13．6％；財(cái)政收入達(dá)到7745．8萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的103％，同比增長(zhǎng)9．9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3．95億元，占年度計(jì)劃的102．9％，同比增長(zhǎng)8％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1655元，占年度計(jì)劃的102．7％，同比凈增105元；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到7．7億元，占年度計(jì)劃的108．8％，同比增長(zhǎng)9.1％；貸款余額達(dá)到7．95億元，占年計(jì)劃的101％，同比增長(zhǎng)3．9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4900元，占年度計(jì)劃的104．3％，同比增長(zhǎng)2．4％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以?xún)?nèi)；適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99．9％，初中生入學(xué)率達(dá)到95．6％；科技貢獻(xiàn)率達(dá)到46。8％，圓滿(mǎn)完成了預(yù)期目標(biāo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了許多新變化，主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高
　　一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)走一主三化之路、建生態(tài)水電大縣的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)多年探索，逐步走出了一條符合竹山實(shí)際的結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化發(fā)展的路子，初步形成了以水電能源、醫(yī)藥化工、綠色食品、珠寶飾品及建筑建材為主導(dǎo)的一主四大產(chǎn)業(yè)體系。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元，占年度計(jì)劃的104．3％，同比增長(zhǎng)10．5％，其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2．7億元，占計(jì)劃的112.5％，同比增長(zhǎng)22．3％。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革，化工化肥、同步器、天龍、天新、興龍、植物油廠等納入改制范圍的82家國(guó)有、集體企業(yè)已基本改制到位，轉(zhuǎn)為民營(yíng)，共核銷(xiāo)呆死資產(chǎn)1．5億元，盤(pán)活存量資產(chǎn)2．5億元，置換職工身份4176人，精簡(jiǎn)后勤管理人員1500人，企業(yè)生機(jī)與活力明顯增強(qiáng)。企業(yè)技改力度進(jìn)一步加大，全年完成技改投資2300萬(wàn)元，增長(zhǎng)9．5％。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)好轉(zhuǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1500萬(wàn)元，增長(zhǎng)23％。
　　二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全縣以黃姜、茶葉、中藥材等為主的特色產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到45．2萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)收入突破4億元，特色產(chǎn)業(yè)逐漸成為財(cái)政、農(nóng)民收入的新增點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全縣已形成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)7家；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到4．2萬(wàn)戶(hù)。
　　三是城鎮(zhèn)功能逐步提升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值2.96億元，比上年增長(zhǎng)11．7％。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、教育、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。城鎮(zhèn)化水平逐步提高，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到21％，城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善，中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。
　　(二)三大需求增長(zhǎng)加快，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯
　　一是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。繼續(xù)抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，2003年共爭(zhēng)取各類(lèi)政策性資金6189萬(wàn)元，涉及106個(gè)項(xiàng)目。其中，投資額在500Z"元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資2．45億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的87．5％。水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。松樹(shù)嶺電站已進(jìn)入大壩澆筑階段。110KV電力外送工程初步設(shè)計(jì)和編標(biāo)工作已經(jīng)完成，發(fā)電機(jī)組、水輪機(jī)組等主要設(shè)備已招標(biāo)，移民搬遷已完成95％；順?biāo)弘娬疽延?003年4月竣工投產(chǎn)；浪鷹巖一級(jí)電站大壩、1#明渠、防洪墻、主副廠房主體建筑已完工；浪鷹巖二級(jí)電站已于2003年12月1日正式開(kāi)工。交通項(xiàng)目進(jìn)展順利?；羯狡侣访婀こ獭⒍潞幽祥T(mén)大橋續(xù)建工程已竣工投入使用。郭家山隧道、三關(guān)隧道主體工程已貫通。以主干道路網(wǎng)建設(shè)和通鄉(xiāng)油路建設(shè)為重點(diǎn)的交通項(xiàng)目快速推進(jìn)。生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。天保工程完成封山育林3．5萬(wàn)畝，退耕還林工程完成11萬(wàn)畝。農(nóng)村能源三改一建(改水、改灶、改廁、建沼氣池)已達(dá)到2500戶(hù)，修繕農(nóng)村危房3572戶(hù)，389萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)際糧援項(xiàng)目得到有效實(shí)施，農(nóng)技培訓(xùn)中心已竣工。水利設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。城關(guān)防洪大堤二期工程已竣工，三期工程正式啟動(dòng)。社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目全面展開(kāi)?？h醫(yī)院門(mén)診樓已投入使用。教育二期貧九工程全面啟動(dòng)；竹山一中綜合樓已完成主體工程。界山——竹坪公路沿線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫隙覆蓋工程已完成；柳林鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)已建成開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了全縣聯(lián)網(wǎng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)日漸升溫。廣廈小區(qū)、宏發(fā)小區(qū)和九隆大廈小區(qū)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。西山集團(tuán)開(kāi)發(fā)中藥材公司房地產(chǎn)已開(kāi)工。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。寶豐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)已完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和文化中心大樓主體工程。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。
　　與此同時(shí)，項(xiàng)目前期與爭(zhēng)取工作取得新突破。與縱橫控股集團(tuán)達(dá)成梯級(jí)開(kāi)發(fā)堵河干流水能資源的正式協(xié)議，由縱橫控股集團(tuán)投資58億元開(kāi)發(fā)建設(shè)潘口、龍背灣、小漩電站。目前，潘口電站項(xiàng)目建議書(shū)已通過(guò)省預(yù)評(píng)審，現(xiàn)已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批，可行性研究報(bào)告重編工作正在進(jìn)行；龍背灣電站可行性研究報(bào)告現(xiàn)已完成待審，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)詳查工作已結(jié)束。文峪河污染治理、污水處理廠、垃圾處理廠和水土保持等項(xiàng)目已上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)，列入南水北調(diào)水源區(qū)水污染防治規(guī)劃和水土保持規(guī)劃。襄關(guān)道界寶段改擴(kuò)建和農(nóng)村公路國(guó)債項(xiàng)目，已被國(guó)家發(fā)改委列入投資計(jì)劃，目前已到位資金2057萬(wàn)元?？h城電網(wǎng)改造工程省發(fā)改委批準(zhǔn)總投資1033萬(wàn)元，其中一期投資406萬(wàn)元計(jì)劃已下達(dá)。肚倍系列加工項(xiàng)目省發(fā)改委已批準(zhǔn)立項(xiàng)，首期貸款貼息計(jì)劃即將下達(dá)。檢察院技偵樓項(xiàng)目爭(zhēng)取到位國(guó)債投資120萬(wàn)元?？h疾控中心綜合樓項(xiàng)目爭(zhēng)取到位國(guó)債投資140萬(wàn)元。縣發(fā)熱門(mén)診及傳染病區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投資220Z．元。農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)綜合服務(wù)工程已被省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧、以工代賑和老區(qū)資金1470萬(wàn)元。
　　二是招商引資和外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)。2003年，全縣招商引資簽約項(xiàng)目57個(gè)，實(shí)際到位資金1．2億元，同比增長(zhǎng)3倍。直接利用外資31萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)零的突破。全年外貿(mào)自營(yíng)出口創(chuàng)匯達(dá)到78萬(wàn)美元，出口供貸值達(dá)到8100萬(wàn)人民幣，增長(zhǎng)10％。
　　三是消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。2003年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3．95億元，增長(zhǎng)8％。住房、通信、廣播電視、教育等新興領(lǐng)域的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成。市場(chǎng)建設(shè)日趨完善。
　　(三)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，金融形勢(shì)保持穩(wěn)定
　　財(cái)稅部門(mén)依法治稅，全方位組織稅收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收入達(dá)到7745．8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9。9％。金融運(yùn)行平穩(wěn)。年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到7．7億元，增長(zhǎng)9．1％，各項(xiàng)貸款余額7．95億元，增長(zhǎng)3．9％。
　　(四)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到實(shí)施
　　一是教育事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)了基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，確立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為主導(dǎo)的教學(xué)管理體制。增加教育投入，全面實(shí)施教育二期貧九和危房改造工程。調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，教學(xué)條件得到改善。全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育質(zhì)量不斷提高，2003年高考上省線人數(shù)達(dá)到735人，比上年增長(zhǎng)45％，考生升入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)實(shí)現(xiàn)了新突破。加強(qiáng)成人教育和職業(yè)技術(shù)教育力度，竹山縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校順利通過(guò)省512工程驗(yàn)收。
　　二是科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?？萍纪度肓Χ燃哟?，全年實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目26項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品6項(xiàng)，推廣科技成果12項(xiàng)。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46．8％。
　　三是文化體育、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。繁榮文藝創(chuàng)作，作品獲省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)12件。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，競(jìng)技體育在省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，取得了三金四銀三銅的好成績(jī)。深入開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。全縣廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到96．1％。
　　(五)城鄉(xiāng)居民生活水平提高
　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4900元，凈增355元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1655元，凈增105元。國(guó)有企業(yè)和下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放；納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象達(dá)到6100人，發(fā)放低保金450萬(wàn)元。群眾生活水平進(jìn)一步提高，生活質(zhì)量明顯改善。
　　回顧過(guò)去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展克服重重困難，圓滿(mǎn)完成了預(yù)期目標(biāo)。一是克服了非典帶來(lái)的負(fù)面影響。面對(duì)四月下旬突如其來(lái)的非典疫情，農(nóng)民打工受阻返鄉(xiāng)，第三產(chǎn)業(yè)急劇下滑，居民正常生活秩序受到影響，縣委、縣政府堅(jiān)持一手抓非典防治不松勁，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，采取一系列得力措施，確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是經(jīng)受了多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。自去年入春以來(lái)，我縣先后遭受長(zhǎng)期低溫陰雨、冰雹洪澇、地質(zhì)滑坡等多種自然災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，立足保規(guī)劃、保目標(biāo)，及時(shí)提出了一系列抗災(zāi)補(bǔ)救措施，一手抓災(zāi)民救助，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，保障了人民群眾的基本生活，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是突破了改革難點(diǎn)。針對(duì)我縣改革過(guò)程中多年積累的深層次矛盾和問(wèn)題，縣委、縣政府解放思想，沖破束縛，堅(jiān)持把創(chuàng)新體制新優(yōu)勢(shì)作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為重要突破口，痛下決心，動(dòng)真格，真改革，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換和職工身份置換，使企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)與活力。四是攻克了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取難關(guān)。面對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，不惜餐風(fēng)宿露，忍辱負(fù)重，赴省進(jìn)京，鍥而不舍，奮力爭(zhēng)取。國(guó)家、省、市計(jì)劃等部門(mén)加深了對(duì)我縣的了解和同情，加大了對(duì)我縣的關(guān)注和支持力度，使左右我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶(hù)竹山。五是破解了招商引資難題。針對(duì)我縣區(qū)位偏僻、交通落后、信息閉塞、競(jìng)爭(zhēng)