第一章 總 則
第一條 為加強綠松石資源的保護、開發(fā)、經(jīng)營、管理，促進全縣綠松石行業(yè)健康、有序、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《湖北省礦產(chǎn)資源開采管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合縣情，制定本辦法。
第二條 凡在本縣轄區(qū)從事綠松石資源勘查、開采、加工、運輸、銷售、經(jīng)營的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱綠松石是指儲藏于本縣轄區(qū)的綠松石原礦和伴生礦及其產(chǎn)成品。
第四條 綠松石資源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權或使用權不同而改變?？h人民政府依法加強對綠松石資源的保護和管理工作，并保障綠松石資源的合理開發(fā)利用。
第五條 縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領導小組辦公室（以下簡稱縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦）負責全縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)的綜合協(xié)調、管理、督查工作。
縣人民政府有關部門按照各自職責積極做好綠松石資源的保護、開發(fā)、利用和行業(yè)監(jiān)管工作。
凡有綠松石資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組均要按照屬地管理原則，做好綠松石礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綠松石資源保護工作，積極配合執(zhí)法部門依法嚴厲打擊盜采、盜運、盜賣綠松石礦產(chǎn)資源的一切違法行為。
第二章 綠松石資源的開采管理
第六條 綠松石資源是國際特殊稀缺資源，不可隨意開采，必須實行特許經(jīng)營。被特許人的開采行為應遵循政府統(tǒng)一管理，科學配置礦權；限量開采，綜合利用；誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰賠償；誰污染，誰治理的原則。對非法開采綠松石的單位和個人，依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究法律責任。
第七條 縣人民政府組建的國有控股公司是本轄區(qū)唯一合法的綠松石資源開發(fā)企業(yè)，其他任何單位和個人都不得在本轄區(qū)從事綠松石探礦或采礦行為。
第八條 綠松石資源開采實行縣人民政府組建國有控股公司，采取集中集成的模式進行開發(fā)利用，參股方應具有與綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的經(jīng)濟實力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿?，以確保綠松石資源開發(fā)在政府主導下實現(xiàn)科學有序、安全環(huán)保、集約經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的目標。
第九條 綠松石資源開采年度計劃由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦按照綠松石資源開采規(guī)劃的要求下達。
第十條 縣礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊和綠松石資源開采企業(yè)共同對開采的綠松石原礦進行稱重、登記、入庫。
第三章 綠松石資源交易與經(jīng)營管理
第十一條 從事綠松石交易的企業(yè)和個人須憑湖北省綠松石行業(yè)商會會員證（以下簡稱會員證），經(jīng)縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦辦理《綠松石原礦準運單》后，到國際綠松石城交易中心（拍賣行）交易綠松石原石。
第十二條 凡從事綠松石加工、經(jīng)營的企業(yè)憑會員證到縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦進行登記，持綠松石產(chǎn)業(yè)辦登記證分別到縣工商部門、稅務部門辦理注冊登記和稅務登記，并與縣質監(jiān)部門簽訂檢驗檢測、鑒定認證協(xié)議后，再到綠松石產(chǎn)業(yè)辦簽訂年度經(jīng)營計劃和中長期目標計劃，辦理綠松石《加工許可證》或《經(jīng)營許可證》，方可從事綠松石加工或經(jīng)營活動。本辦法發(fā)布之日前已從事綠松石加工、經(jīng)營活動的企業(yè)或業(yè)主應自本辦法發(fā)布之日起1個月內辦齊相關證件，補齊相關手續(xù)。
第十三條 自本辦法發(fā)布之日起，按照縣綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，凡涉及綠松石加工、經(jīng)營的企業(yè)應入駐工業(yè)園或國際綠松石城，并按有關規(guī)劃從事加工、經(jīng)營活動，否則一律不予享受相關優(yōu)惠政策。
第十四條 縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦和相關職能部門對從事綠松石開采、加工、經(jīng)營的企業(yè)和業(yè)主辦理的各種證件實行年審制。
第四章 綠松石產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗管理
第十五條 縣質監(jiān)局是竹山綠松石產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗的管理機構，主要職責是組織制定《竹山綠松石地方標準》；對企業(yè)在用標準實施備案；對竹山綠松石產(chǎn)品質量及生產(chǎn)加工全過程進行監(jiān)督管理；對涉及綠松石產(chǎn)品質量的相關違法、違規(guī)行為應依法實施處罰。
湖北省綠松石質量檢驗檢測中心（以下簡稱“綠松石檢測中心”）承擔綠松石產(chǎn)品質量檢驗和產(chǎn)品爭議仲裁檢驗，以及上級主管部門推出的綠松石專項監(jiān)督檢查的檢驗工作；承接社會團體、企事業(yè)單位和個人委托的綠松石產(chǎn)品質量檢驗檢測工作；指導和幫助綠松石加工、經(jīng)營企業(yè)和業(yè)主建立健全綠松石產(chǎn)品檢驗制度。
第十六條 綠松石加工企業(yè)和業(yè)主應當嚴格按照相關標準組織生產(chǎn)。嚴禁以假充真，以次充好；嚴禁銷售不符合國家、行業(yè)、地方標準的綠松石產(chǎn)品；嚴禁偽造或者冒用國家地理標志產(chǎn)品專用標志。企業(yè)和業(yè)主應當嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度，并標明產(chǎn)品處理工藝和質量等級，未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品不得出廠。
第十七條 綠松石加工企業(yè)和業(yè)主對綠松石質量檢驗檢測中心出具檢驗檢測報告存在異議的，可申請復檢或申請仲裁檢驗。
第五章 綠松石地理標志產(chǎn)品保護管理
第十八條 依據(jù)《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告》（2010年第17號），竹山綠松石地理標志產(chǎn)品保護范圍是湖北省竹山縣轄區(qū)的綠松石原石及其產(chǎn)成品。
第十九條 縣人民政府成立竹山縣綠松石地理標志產(chǎn)品保護辦公室（以下簡稱保護辦），成員單位由縣質監(jiān)局、工商局、經(jīng)信局、國土資源局、綠松石產(chǎn)業(yè)辦、湖北省綠松石行業(yè)商會和法定檢測檢驗機構等相關單位組成?？h保護辦設在縣質量技術監(jiān)督局，負責制定、發(fā)布專用標識產(chǎn)品保護工作管理辦法和有關規(guī)定，對《竹山綠松石地方標準》貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，組織開展竹山綠松石產(chǎn)品質量的評定工作，受理生產(chǎn)經(jīng)營者提出的地理標志產(chǎn)品專用標志使用申請，嚴格按照地理標志產(chǎn)品管理規(guī)定實施監(jiān)督管理。
縣工商局負責竹山綠松石產(chǎn)品知名、著名、馳名商標的申報和保護工作。
第二十條 竹山綠松石加工企業(yè)和業(yè)主使用國家地理標志產(chǎn)品專用標志應當符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及地方標準要求。
第六章 法律責任
第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，未取得采礦許可證，非法開采綠松石資源，涉嫌構成犯罪的，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦提請司法機關依法追究當事人的刑事責任。
取得采礦權后，亂挖濫采、采富棄貧等破壞性開采的，由縣國土資源局、縣礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊依據(jù)《湖北省礦產(chǎn)資源開采管理條例》第二十四條、第二十五條、 第二十六條的規(guī)定，責令停止開采，賠償損失，沒收違法所得，并處罰款；對情節(jié)嚴重的，可提請原發(fā)證機關吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞，涉嫌構成犯罪的，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦提請司法機關依法追究當事人的刑事責任。
第二十二條 開采企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，隱匿產(chǎn)量或不按規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，由縣國土資源局依據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十八條的規(guī)定，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。
第二十三條 違反本辦法第十一、第十二條規(guī)定，對不辦理相關手續(xù)，私自收購、銷售或運輸綠松石原礦的，由縣國土資源局、縣礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊依據(jù)《湖北省礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理暫行辦法》第九條、《湖北省礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款。對明知是非法開采或盜竊所得的綠松石而予以窩藏、轉移、收購或者代為銷售，構成犯罪的，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦提請司法機關依法追究當事人的刑事責任。
第二十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，以假充真，以次充好等銷售不符合產(chǎn)品質量標準的綠松石產(chǎn)品的，由縣質監(jiān)局和工商局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第五十條的規(guī)定，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌構成犯罪的，縣質監(jiān)局或工商局提請司法機關依法追究當事人的刑事責任。
偽造或冒用國家地理標志產(chǎn)品專用標志的，由縣質監(jiān)局和工商局依據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，依法查處。
第二十五條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法追究當事人的法律責任；當事人屬國家機關工作人員的，必須依法追究其行政（紀律）責任。
第二十七條 國家工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，徇私舞弊或有其它失職、瀆職行為的，由監(jiān)察部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人給予相應的行政（紀律）處分；涉嫌構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十八條 在勘查、開發(fā)、保護綠松石資源和進行科學技術研究等方面取得成績的單位和個人，縣人民政府將給予獎勵。
第二十九條 對積極響應縣人民政府號召，遵照本辦法從事生產(chǎn)經(jīng)營，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)，縣人民政府將優(yōu)先安排技改、高新技術等產(chǎn)業(yè)項目或給予貼息貸款等政策扶持。
第三十條 對積極引進雕刻大師等高級技術人才，推進綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展或榮獲省級以上名牌產(chǎn)品及馳名、著名商標稱號的企業(yè)，縣人民政府將給予一定的獎勵。
第三十一條 鼓勵公民、法人或其他社會組織對非法從事綠松石資源開采、加工、運輸、銷售的單位或個人以書面材料、電話、電子郵件等形式向縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦進行舉報?？h綠松石產(chǎn)業(yè)辦對舉報信息保密，一經(jīng)查證屬實的，按照舉報查獲的綠松石資源價額的50%對舉報人給予獎勵。
第三十二條 本辦法由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦和縣國土資源局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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