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    縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《竹山縣漁業(yè)管理暫行辦法》的通知
    發(fā)布時間: 2012-10-26 00:00 來源: 編輯:admin
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    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門:
      《竹山縣漁業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

      竹山縣漁業(yè)管理暫行辦法  

      第一章  總則

      第一條 為有效保護和合理利用我縣漁業(yè)資源,促進漁業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《湖北省實施<漁業(yè)法>辦法》等法律法規(guī),結(jié)合縣情,制定本辦法。
      第二條 凡在本縣水域從事養(yǎng)殖、增殖、采捕水生動植物等漁業(yè)活動的單位或個人,必須遵守本辦法。
      第三條 縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局負責(zé)全縣漁業(yè)行政管理和漁業(yè)行政執(zhí)法工作。在漁業(yè)養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點水域設(shè)置派出機構(gòu),依法承擔(dān)轄區(qū)漁業(yè)管理和行政執(zhí)法工作。
      第四條 加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì),配齊執(zhí)法裝備。漁業(yè)行政執(zhí)法人員須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門考試考核合格,并取得漁業(yè)行政執(zhí)法證件后,方可從事執(zhí)法活動。
      第五條 縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局要建立健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系,適時組織開展與漁業(yè)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。對參加培訓(xùn)經(jīng)考試考核合格者頒發(fā)技術(shù)資格證書;做好漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)工作。
      第六條 縣政府將漁政監(jiān)督管理、漁業(yè)資源增殖、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等經(jīng)費納入財政預(yù)算。
      第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要積極配合,共同做好漁業(yè)資源管理和漁業(yè)行政執(zhí)法工作,加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,努力支持漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

      第二章  漁業(yè)規(guī)劃與開發(fā)利用

      第八條 漁業(yè)生產(chǎn)要以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主,積極增殖,合理捕撈,精深加工。
      縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局負責(zé)對全縣水域的漁業(yè)養(yǎng)殖實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合開發(fā)利用,促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展。
      第九條 科學(xué)編制《竹山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《竹山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)營規(guī)劃》,積極創(chuàng)建名特優(yōu)水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖示范縣。
      第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則,積極支持縣內(nèi)加工龍頭企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為單位發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社,統(tǒng)一組織指導(dǎo)開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

      第三章  市場準入和監(jiān)督管理

      第十一條 為加強對國家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的保護,凡在本縣水域從事漁業(yè)生產(chǎn)的,必須符合以下條件:
      (一)具備養(yǎng)殖、儲藏、加工、銷售一條龍生產(chǎn)經(jīng)營必備的資質(zhì)、技術(shù)、管理及市場營銷實力;
     ?。ǘ┯袊壹壙蒲袉挝蛔鳛榧夹g(shù)依托,并與之建立有產(chǎn)、學(xué)、研一體化合作關(guān)系;
     ?。ㄈ┤〉铆h(huán)保、漁業(yè)等有關(guān)部門的許可與支持;
     ?。ㄋ模┲贫ㄓ蟹纤吹厮h(huán)境保護標準的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃,并通過國家級專家評審,擁有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范與管理團隊;
     ?。ㄎ澹┩顿Y額度必須滿足養(yǎng)殖、儲藏、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)的資金需求;
     ?。┌凑铡肮?合作社+養(yǎng)殖經(jīng)營專業(yè)戶”的運行模式開展生產(chǎn)經(jīng)營,縣政府與漁業(yè)加工營銷龍頭企業(yè)簽定建設(shè)產(chǎn)業(yè)原料基地合同,所有國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域統(tǒng)一出讓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)專業(yè)合作社,所有養(yǎng)殖經(jīng)營者統(tǒng)一從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)專業(yè)合作社以租賃、承包等方式有償取得漁業(yè)水域養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)。加工龍頭企業(yè)應(yīng)在技術(shù)、資金、市場營銷、管理等方面支持漁業(yè)合作社健康有序發(fā)展,并簽訂合同,實行訂單生產(chǎn),保護價收購,努力防止市場、技術(shù)、政策風(fēng)險,確保庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與安全穩(wěn)定。
      第十二條 對面積在500畝(含500畝)以上規(guī)劃用于漁業(yè)養(yǎng)殖的國有水域,縣政府授權(quán)縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局采取租賃、承包的方式面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)專業(yè)合作社公開出讓,實行有償使用。有償使用期限原則為10-15年。有償使用費的收取標準按單一大水面生態(tài)修復(fù)養(yǎng)殖水域每畝每年不高于40元、網(wǎng)箱與大水面混合養(yǎng)殖水域按每畝每年不高于80元標準執(zhí)行,由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局統(tǒng)一向漁業(yè)專業(yè)合作社收取,合同期限可一次性繳納,也可分年度繳納。養(yǎng)殖經(jīng)營者從漁業(yè)專業(yè)合作社租賃、承包養(yǎng)殖水域費用,在農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局指導(dǎo)監(jiān)督下由發(fā)包方與租賃承包方協(xié)商確定。
      縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局將水域使用權(quán)租賃、承包給龍頭企業(yè)或漁業(yè)專業(yè)合作社。取得水域使用權(quán)的龍頭企業(yè)或漁業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)與縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局簽訂《國有水域灘涂有償使用合同》,農(nóng)戶和個人必須從龍頭企業(yè)或漁業(yè)專業(yè)合作社申請水域使用權(quán)。
      面積在500畝(不含500畝)以下規(guī)劃用于漁業(yè)養(yǎng)殖的水域,按照屬地管理的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照承包、租賃等方式確定水域使用權(quán)對象。
      第十三條 收取的承包、租賃水域使用權(quán)的資金由縣財政局設(shè)立專戶管理,資金使用由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局提出意見報縣政府批準,重點用于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取的承包、租賃水域使用權(quán)的資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶管理,專項用于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
      第十四條 凡從事養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)品的單位或個人,必須參加由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局組織的漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈技術(shù)培訓(xùn),獲得技術(shù)培訓(xùn)合格證書后,方可承包水域、申領(lǐng)養(yǎng)殖證和捕撈相關(guān)證書,從事漁業(yè)養(yǎng)殖或捕撈作業(yè)。
      第十五條 獲得水域使用權(quán)的單位或個人,必須申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證》(以下簡稱“養(yǎng)殖證”),確認水域養(yǎng)殖使用權(quán)。
      《養(yǎng)殖證》由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局受理、審核,報縣政府批準后頒發(fā)。
      第十六條 領(lǐng)取《養(yǎng)殖證》的單位或個人,在確認養(yǎng)殖使用權(quán)的水域內(nèi),必須按照《養(yǎng)殖證》規(guī)定的用途、時限進行生產(chǎn)。無正當(dāng)理由1年內(nèi)未在養(yǎng)殖水域投放苗種或者2年內(nèi)仍未開展養(yǎng)殖經(jīng)營、取得效益的,由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局終止其水域有償使用合同,收回水域使用權(quán),吊銷養(yǎng)殖使用證。

      第四章  漁業(yè)資源增殖和生態(tài)環(huán)境保護

      第十七條 保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,維護漁業(yè)生態(tài)平衡,嚴禁引入破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡的水生物種。凡開展人工增殖、養(yǎng)殖的單位或個人,在引進投放水生動植物苗種前,必須報縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局審核備案,并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局檢疫檢驗合格、許可后方可投放。
      鼓勵大力發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖,控制養(yǎng)殖用藥,優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境,保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
      第十八條 凡從事水生野生動物捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運輸和經(jīng)營利用的,必須申領(lǐng)由省漁業(yè)行政主管部門簽發(fā)的水生野生動物特許捕捉證、馴養(yǎng)繁殖許可證、特許運輸證、經(jīng)營利用許可證等有效證件。
      持證單位或個人,必須按照特許證件規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進行相關(guān)活動,禁止誤傷水生野生動物及破壞其生存環(huán)境。禁止捕捉、收購、販運、銷售受國家保護的珍貴水生野生動物。
      第十九條 從外地調(diào)進和在本縣銷售水產(chǎn)苗種的,必須經(jīng)縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局檢疫和許可,未取得水產(chǎn)苗種檢疫合格證明和許可的,不得銷售推廣水產(chǎn)苗種。
      第二十條 為有效保護水質(zhì),使用漁用飼料必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,鼓勵使用無公害、高利用率的配合飼料。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營或使用不符合質(zhì)量安全標準的飼料和飼料添加劑。在漁業(yè)水域周圍的農(nóng)田施用農(nóng)藥、化肥時,必須采取有效防護措施,保護漁業(yè)資源。
      第二十一條 縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建立監(jiān)測制度,制定監(jiān)測規(guī)范,在重點水域設(shè)置固定監(jiān)測點,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),組織開展?jié)O業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,做好漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理工作。
      第二十二條 持有漁業(yè)許可證書的單位或個人,有責(zé)任保護和改善養(yǎng)殖水域的水質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施,嚴禁從事掠奪式經(jīng)營。
      第二十三條 為保護漁業(yè)資源,禁止下列活動:
     ?。ㄒ唬┱~、毒魚、電力捕魚和用魚鷹捕魚;
     ?。ǘ┰诮麧O區(qū)、禁漁期進行捕撈;
     ?。ㄈ┦褂媒玫臐O具和捕撈方法及使用小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸(網(wǎng)眼直徑5厘米)標準的漁具進行捕撈;
     ?。ㄋ模┎稉企w長小于20厘米或體重小于150克的幼小魚類(不包括蝦、蟹);
     ?。ㄎ澹┫驖O業(yè)水域排放、傾倒不符合國家漁業(yè)水質(zhì)標準的工業(yè)廢水、生活污水、廢渣、垃圾及其它污染物質(zhì); 
      (六)在養(yǎng)殖水域內(nèi)清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其它物體;
      (七)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它活動。

      第五章  安全生產(chǎn)管理

      第二十四條  漁業(yè)安全生產(chǎn)實行屬地管理、分級負責(zé)、雙線簽訂責(zé)任書制度??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、農(nóng)戶逐級簽定漁業(yè)安全管理責(zé)任狀;龍頭企業(yè)、合作社、社員(養(yǎng)殖經(jīng)營戶或農(nóng)戶個人)層層簽定漁業(yè)安全管理責(zé)任狀。將安全管理目標、任務(wù)和責(zé)任落實到具體水域和具體人員。
      縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局負責(zé)漁業(yè)安全事故的接報及上報工作,并會同縣安監(jiān)、公安、交通(海事)等部門對漁業(yè)安全事故依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
      第二十五條 從事漁船設(shè)計、修造業(yè)的,必須取得國家規(guī)定的資格證書。漁船的船用產(chǎn)品須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定檢驗合格后,方可投入使用。漁業(yè)船舶必須按規(guī)定接受漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗、漁港監(jiān)督機構(gòu)登記。
      漁業(yè)船舶不得違反規(guī)定超核定航區(qū)、超載航行或擅自從事經(jīng)營性客運。
      第二十六條 在有通航功能的漁業(yè)水域,預(yù)留航道寬度不應(yīng)小于100米??h交通(海事)局應(yīng)會同縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局設(shè)置助航標志。航道內(nèi)禁止設(shè)置礙航漁具和種植水生植物,以保證水上交通安全。
      第二十七條 凡從事捕撈水產(chǎn)品的單位或個人,必須辦理漁業(yè)船舶檢驗、漁業(yè)船舶登記、漁業(yè)捕撈許可的“三證合一”證書?!叭C合一”證書由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局核發(fā)。持證單位或個人,必須嚴格按照證書核定的作業(yè)范圍、時限、網(wǎng)具數(shù)量、捕撈方式開展作業(yè)。
      養(yǎng)殖證、“三證合一”證等漁業(yè)許可證書實行年審制度,根據(jù)有關(guān)規(guī)定核檢,不得偽造、涂改、買賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。
      第二十八條 凡持有“三證合一”證書的單位或個人,由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局征收漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費征收的具體辦法,由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局會同縣物價局、財政局依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定制定,報縣政府批準后執(zhí)行。
      征收的漁業(yè)資源增殖保護費由縣財政局設(shè)立專戶管理,專項用于漁業(yè)法律法規(guī)宣傳、漁政管理、漁業(yè)資源增殖和漁業(yè)資源保護。

      第六章  獎勵與處罰

      第二十九條 對連片承包、租賃養(yǎng)殖水域2000畝以上且連續(xù)承包、租賃期在10年以上的企業(yè)、漁業(yè)專業(yè)合作社,或從漁業(yè)專業(yè)合作社連片承包、租賃水域50畝以上且連續(xù)承包、租賃期在10年以上的個人,免收取得水域養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)3年或見收后2年的水域出讓金、承包租賃費及漁業(yè)資源增殖保護費,免費辦理養(yǎng)殖證和“三證合一”證書,優(yōu)先享受國家政策性漁業(yè)補貼及相關(guān)扶持。
      第三十條 對符合市場準入條件從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、儲藏、加工、銷售一條龍的龍頭企業(yè),享受招商引資優(yōu)惠政策。
      第三十一條 對在貫徹執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)、保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、從事漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面做出突出貢獻、查處漁業(yè)違法行為有功的單位和個人,由縣政府給予表彰和獎勵。
      第三十二條 任何單位和個人都有保護漁業(yè)資源的義務(wù),發(fā)現(xiàn)電力捕魚、毒魚、炸魚等違法捕魚行為,應(yīng)及時向縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局舉報,舉報屬實的,給予表揚和獎勵。
      第三十三條 對違反本辦法或偷竊、哄搶、破壞漁具、漁船、漁獲物、漁業(yè)設(shè)施的單位或個人,由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;情節(jié)嚴重,涉嫌構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 
      第三十四條 侮辱、圍攻、毆打漁業(yè)執(zhí)法工作人員,拒絕、阻礙漁業(yè)執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第三十五條 漁政監(jiān)督管理人員執(zhí)行漁業(yè)行政處罰時,必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),罰沒收入上繳縣財政,設(shè)立專戶管理。罰沒收入專項用于漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、漁政管理和對舉報或查處漁業(yè)違法行為有功單位或個人的獎勵。
      第三十六條 漁政監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)依法處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第七章  附則

      第三十七條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局負責(zé)解釋。
      第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 

    二○一二年十月十一日 

      

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