縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《竹山縣漁業(yè)管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
　　《竹山縣漁業(yè)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　竹山縣漁業(yè)管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條為有效保護和合理利用我縣漁業(yè)資源，促進漁業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《湖北省實施<漁業(yè)法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定本辦法。
　　第二條凡在本縣水域從事養(yǎng)殖、增殖、采捕水生動植物等漁業(yè)活動的單位或個人，必須遵守本辦法。
　　第三條縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局負責(zé)全縣漁業(yè)行政管理和漁業(yè)行政執(zhí)法工作。在漁業(yè)養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點水域設(shè)置派出機構(gòu)，依法承擔(dān)轄區(qū)漁業(yè)管理和行政執(zhí)法工作。
　　第四條加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，配齊執(zhí)法裝備。漁業(yè)行政執(zhí)法人員須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門考試考核合格，并取得漁業(yè)行政執(zhí)法證件后，方可從事執(zhí)法活動。
　　第五條縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局要建立健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系，適時組織開展與漁業(yè)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。對參加培訓(xùn)經(jīng)考試考核合格者頒發(fā)技術(shù)資格證書；做好漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)工作。
　　第六條縣政府將漁政監(jiān)督管理、漁業(yè)資源增殖、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等經(jīng)費納入財政預(yù)算。
　　第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要積極配合，共同做好漁業(yè)資源管理和漁業(yè)行政執(zhí)法工作，加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，努力支持漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　第二章  漁業(yè)規(guī)劃與開發(fā)利用

　　第八條漁業(yè)生產(chǎn)要以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主，積極增殖，合理捕撈，精深加工。
　　縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局負責(zé)對全縣水域的漁業(yè)養(yǎng)殖實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合開發(fā)利用，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展。
　　第九條科學(xué)編制《竹山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《竹山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)營規(guī)劃》，積極創(chuàng)建名特優(yōu)水產(chǎn)品生態(tài)健康養(yǎng)殖示范縣。
　　第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，積極支持縣內(nèi)加工龍頭企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為單位發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一組織指導(dǎo)開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

　　第三章  市場準入和監(jiān)督管理

　　第十一條為加強對國家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的保護，凡在本縣水域從事漁業(yè)生產(chǎn)的，必須符合以下條件：
　　（一）具備養(yǎng)殖、儲藏、加工、銷售一條龍生產(chǎn)經(jīng)營必備的資質(zhì)、技術(shù)、管理及市場營銷實力；
　?。ǘ┯袊壹壙蒲袉挝蛔鳛榧夹g(shù)依托，并與之建立有產(chǎn)、學(xué)、研一體化合作關(guān)系；
　?。ㄈ┤〉铆h(huán)保、漁業(yè)等有關(guān)部門的許可與支持；
　?。ㄋ模┲贫ㄓ蟹纤吹厮h(huán)境保護標準的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，并通過國家級專家評審，擁有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范與管理團隊；
　?。ㄎ澹┩顿Y額度必須滿足養(yǎng)殖、儲藏、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)的資金需求；
　?。┌凑铡肮?合作社+養(yǎng)殖經(jīng)營專業(yè)戶”的運行模式開展生產(chǎn)經(jīng)營，縣政府與漁業(yè)加工營銷龍頭企業(yè)簽定建設(shè)產(chǎn)業(yè)原料基地合同，所有國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域統(tǒng)一出讓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)專業(yè)合作社，所有養(yǎng)殖經(jīng)營者統(tǒng)一從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)專業(yè)合作社以租賃、承包等方式有償取得漁業(yè)水域養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)。加工龍頭企業(yè)應(yīng)在技術(shù)、資金、市場營銷、管理等方面支持漁業(yè)合作社健康有序發(fā)展，并簽訂合同，實行訂單生產(chǎn)，保護價收購，努力防止市場、技術(shù)、政策風(fēng)險，確保庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與安全穩(wěn)定。
　　第十二條對面積在500畝（含500畝）以上規(guī)劃用于漁業(yè)養(yǎng)殖的國有水域，縣政府授權(quán)縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局采取租賃、承包的方式面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)專業(yè)合作社公開出讓，實行有償使用。有償使用期限原則為10-15年。有償使用費的收取標準按單一大水面生態(tài)修復(fù)養(yǎng)殖水域每畝每年不高于40元、網(wǎng)箱與大水面混合養(yǎng)殖水域按每畝每年不高于80元標準執(zhí)行，由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局統(tǒng)一向漁業(yè)專業(yè)合作社收取，合同期限可一次性繳納，也可分年度繳納。養(yǎng)殖經(jīng)營者從漁業(yè)專業(yè)合作社租賃、承包養(yǎng)殖水域費用，在農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局指導(dǎo)監(jiān)督下由發(fā)包方與租賃承包方協(xié)商確定。
　　縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局將水域使用權(quán)租賃、承包給龍頭企業(yè)或漁業(yè)專業(yè)合作社。取得水域使用權(quán)的龍頭企業(yè)或漁業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)與縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局簽訂《國有水域灘涂有償使用合同》，農(nóng)戶和個人必須從龍頭企業(yè)或漁業(yè)專業(yè)合作社申請水域使用權(quán)。
　　面積在500畝（不含500畝）以下規(guī)劃用于漁業(yè)養(yǎng)殖的水域，按照屬地管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照承包、租賃等方式確定水域使用權(quán)對象。
　　第十三條收取的承包、租賃水域使用權(quán)的資金由縣財政局設(shè)立專戶管理，資金使用由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局提出意見報縣政府批準，重點用于漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取的承包、租賃水域使用權(quán)的資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶管理，專項用于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
　　第十四條凡從事養(yǎng)殖、捕撈水產(chǎn)品的單位或個人，必須參加由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局組織的漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈技術(shù)培訓(xùn)，獲得技術(shù)培訓(xùn)合格證書后，方可承包水域、申領(lǐng)養(yǎng)殖證和捕撈相關(guān)證書，從事漁業(yè)養(yǎng)殖或捕撈作業(yè)。
　　第十五條獲得水域使用權(quán)的單位或個人，必須申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖證》（以下簡稱“養(yǎng)殖證”），確認水域養(yǎng)殖使用權(quán)。
　　《養(yǎng)殖證》由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局受理、審核，報縣政府批準后頒發(fā)。
　　第十六條領(lǐng)取《養(yǎng)殖證》的單位或個人，在確認養(yǎng)殖使用權(quán)的水域內(nèi)，必須按照《養(yǎng)殖證》規(guī)定的用途、時限進行生產(chǎn)。無正當(dāng)理由1年內(nèi)未在養(yǎng)殖水域投放苗種或者2年內(nèi)仍未開展養(yǎng)殖經(jīng)營、取得效益的，由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局終止其水域有償使用合同，收回水域使用權(quán)，吊銷養(yǎng)殖使用證。

　　第四章  漁業(yè)資源增殖和生態(tài)環(huán)境保護

　　第十七條保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護漁業(yè)生態(tài)平衡，嚴禁引入破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡的水生物種。凡開展人工增殖、養(yǎng)殖的單位或個人，在引進投放水生動植物苗種前，必須報縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局審核備案，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局檢疫檢驗合格、許可后方可投放。
　　鼓勵大力發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖用藥，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　第十八條凡從事水生野生動物捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運輸和經(jīng)營利用的，必須申領(lǐng)由省漁業(yè)行政主管部門簽發(fā)的水生野生動物特許捕捉證、馴養(yǎng)繁殖許可證、特許運輸證、經(jīng)營利用許可證等有效證件。
　　持證單位或個人，必須按照特許證件規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進行相關(guān)活動，禁止誤傷水生野生動物及破壞其生存環(huán)境。禁止捕捉、收購、販運、銷售受國家保護的珍貴水生野生動物。
　　第十九條從外地調(diào)進和在本縣銷售水產(chǎn)苗種的，必須經(jīng)縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局檢疫和許可，未取得水產(chǎn)苗種檢疫合格證明和許可的，不得銷售推廣水產(chǎn)苗種。
　　第二十條為有效保護水質(zhì)，使用漁用飼料必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鼓勵使用無公害、高利用率的配合飼料。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營或使用不符合質(zhì)量安全標準的飼料和飼料添加劑。在漁業(yè)水域周圍的農(nóng)田施用農(nóng)藥、化肥時，必須采取有效防護措施，保護漁業(yè)資源。
　　第二十一條縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，在重點水域設(shè)置固定監(jiān)測點，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展?jié)O業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，做好漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理工作。
　　第二十二條持有漁業(yè)許可證書的單位或個人，有責(zé)任保護和改善養(yǎng)殖水域的水質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴禁從事掠奪式經(jīng)營。
　　第二十三條為保護漁業(yè)資源，禁止下列活動：
　?。ㄒ唬┱~、毒魚、電力捕魚和用魚鷹捕魚；
　?。ǘ┰诮麧O區(qū)、禁漁期進行捕撈；
　?。ㄈ┦褂媒玫臐O具和捕撈方法及使用小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸（網(wǎng)眼直徑5厘米）標準的漁具進行捕撈；
　?。ㄋ模┎稉企w長小于20厘米或體重小于150克的幼小魚類（不包括蝦、蟹）；
　?。ㄎ澹┫驖O業(yè)水域排放、傾倒不符合國家漁業(yè)水質(zhì)標準的工業(yè)廢水、生活污水、廢渣、垃圾及其它污染物質(zhì)；
　　（六）在養(yǎng)殖水域內(nèi)清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其它物體；
　　（七）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它活動。

　　第五章  安全生產(chǎn)管理

　　第二十四條  漁業(yè)安全生產(chǎn)實行屬地管理、分級負責(zé)、雙線簽訂責(zé)任書制度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶逐級簽定漁業(yè)安全管理責(zé)任狀；龍頭企業(yè)、合作社、社員（養(yǎng)殖經(jīng)營戶或農(nóng)戶個人）層層簽定漁業(yè)安全管理責(zé)任狀。將安全管理目標、任務(wù)和責(zé)任落實到具體水域和具體人員。
　　縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局負責(zé)漁業(yè)安全事故的接報及上報工作，并會同縣安監(jiān)、公安、交通（海事）等部門對漁業(yè)安全事故依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
　　第二十五條從事漁船設(shè)計、修造業(yè)的，必須取得國家規(guī)定的資格證書。漁船的船用產(chǎn)品須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定檢驗合格后，方可投入使用。漁業(yè)船舶必須按規(guī)定接受漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗、漁港監(jiān)督機構(gòu)登記。
　　漁業(yè)船舶不得違反規(guī)定超核定航區(qū)、超載航行或擅自從事經(jīng)營性客運。
　　第二十六條在有通航功能的漁業(yè)水域，預(yù)留航道寬度不應(yīng)小于100米?？h交通（海事）局應(yīng)會同縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局設(shè)置助航標志。航道內(nèi)禁止設(shè)置礙航漁具和種植水生植物，以保證水上交通安全。
　　第二十七條凡從事捕撈水產(chǎn)品的單位或個人，必須辦理漁業(yè)船舶檢驗、漁業(yè)船舶登記、漁業(yè)捕撈許可的“三證合一”證書?！叭C合一”證書由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局核發(fā)。持證單位或個人，必須嚴格按照證書核定的作業(yè)范圍、時限、網(wǎng)具數(shù)量、捕撈方式開展作業(yè)。
　　養(yǎng)殖證、“三證合一”證等漁業(yè)許可證書實行年審制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定核檢，不得偽造、涂改、買賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。
　　第二十八條凡持有“三證合一”證書的單位或個人，由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局征收漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費征收的具體辦法，由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局會同縣物價局、財政局依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定制定，報縣政府批準后執(zhí)行。
　　征收的漁業(yè)資源增殖保護費由縣財政局設(shè)立專戶管理，專項用于漁業(yè)法律法規(guī)宣傳、漁政管理、漁業(yè)資源增殖和漁業(yè)資源保護。

　　第六章  獎勵與處罰

　　第二十九條對連片承包、租賃養(yǎng)殖水域2000畝以上且連續(xù)承包、租賃期在10年以上的企業(yè)、漁業(yè)專業(yè)合作社，或從漁業(yè)專業(yè)合作社連片承包、租賃水域50畝以上且連續(xù)承包、租賃期在10年以上的個人，免收取得水域養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)3年或見收后2年的水域出讓金、承包租賃費及漁業(yè)資源增殖保護費，免費辦理養(yǎng)殖證和“三證合一”證書，優(yōu)先享受國家政策性漁業(yè)補貼及相關(guān)扶持。
　　第三十條對符合市場準入條件從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、儲藏、加工、銷售一條龍的龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)惠政策。
　　第三十一條對在貫徹執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)、保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、從事漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面做出突出貢獻、查處漁業(yè)違法行為有功的單位和個人，由縣政府給予表彰和獎勵。
　　第三十二條任何單位和個人都有保護漁業(yè)資源的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)電力捕魚、毒魚、炸魚等違法捕魚行為，應(yīng)及時向縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局舉報，舉報屬實的，給予表揚和獎勵。
　　第三十三條對違反本辦法或偷竊、哄搶、破壞漁具、漁船、漁獲物、漁業(yè)設(shè)施的單位或個人，由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條侮辱、圍攻、毆打漁業(yè)執(zhí)法工作人員，拒絕、阻礙漁業(yè)執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十五條漁政監(jiān)督管理人員執(zhí)行漁業(yè)行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入上繳縣財政，設(shè)立專戶管理。罰沒收入專項用于漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、漁政管理和對舉報或查處漁業(yè)違法行為有功單位或個人的獎勵。
　　第三十六條漁政監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第三十七條本辦法由縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局負責(zé)解釋。
　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。