竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則

　　縣人民政府辦公室關于印發(fā)
　　《竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：
　　《竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　 2013年1月18日

　　第一章總則

　　第一條為確保竹山縣綠松石資源得到有效保護、規(guī)范管理、科學開發(fā)、永續(xù)利用，推進綠松石開采、加工、營銷走上集約化、規(guī)范化軌道，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合縣情，制定本細則。
　　第二條本細則適用于竹山縣境內(nèi)所有從事綠松石資源勘查、開采、加工、運輸、銷售等企業(yè)和個人。
　　第三條本細則所稱綠松石資源是指儲藏于竹山縣境內(nèi)地表或地下的綠松石原礦和伴生礦及產(chǎn)成品。
　　第四條竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組辦公室（以下簡稱縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦）為竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設的責任單位，負責組織協(xié)調(diào)相關職能部門按照職能分工開展綠松石資源的保護和開發(fā)工作。

　　第二章綠松石礦山開采及資源管理

　　第五條綠松石資源是國際特殊稀缺資源，必須實行特許經(jīng)營。通過招投標依法獲得竹山縣境內(nèi)綠松石采礦權的國有控股公司是唯一合法的開采企業(yè)，其他任何單位和個人不得在竹山縣境內(nèi)從事綠松石探礦或采礦活動。
　　第六條縣公安局為綠松石資源管護的責任單位，縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、國土資源局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、林業(yè)局、水務局、綠松石礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為綠松石資源管護的成員單位。
　　(一)縣公安局及下屬的礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法大隊負責綠松石礦山日常管護及非法盜采、破壞綠松石礦產(chǎn)資源等案件的查處與打擊，保護綠松石珍稀資源，維護礦山絕對安全；
　?。ǘ┛h綠松石產(chǎn)業(yè)辦要遵循“科學環(huán)保、安全高效、集約利用、治理先行”的原則，積極參與綠松石資源管護的組織協(xié)調(diào)，科學制定綠松石資源管護規(guī)劃及管護規(guī)章制度；督促指導綠松石礦產(chǎn)開采企業(yè)制定科學的開采方案，分區(qū)域、分時段、分批次限量、安全、環(huán)保開采，引進先進的技術設備；
　?。ㄈ└飨嚓P鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對礦區(qū)群眾進行教育管理，制定切實可行的安全保護措施，強化對綠松石礦山的封禁管理，遏制本轄區(qū)綠松石盜采行為，維護綠松石礦區(qū)正常生產(chǎn)秩序；
　?。ㄋ模┛h供電公司負責切斷非法開礦所需用電，依法查處非法用電行為；
　?。ㄎ澹┛h安監(jiān)局負責綠松石礦產(chǎn)開采的安全監(jiān)管，落實部門管理和企業(yè)主體責任，督促企業(yè)制定并落實安全防范措施，打擊非法、違法開采行為，確保無重大安全責任事故發(fā)生；
　?。┛h國土、環(huán)保、林業(yè)、水務等部門負責組織人員對綠松石礦山進行實時監(jiān)控，對違規(guī)開采造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、人民財產(chǎn)損失的，依照有關法律法規(guī)，責令停止開采、限期整改達標、賠償經(jīng)濟損失、恢復生態(tài)環(huán)境；對情節(jié)嚴重,涉嫌構成犯罪的，提請司法機關依法處理；
　?。ㄆ撸┛h紀檢監(jiān)察機關負責綠松石礦山監(jiān)管過程中違紀案件的查處，對情節(jié)嚴重,涉嫌構成犯罪的，提請司法機關依法處理。
　　第七條綠松石國有控股公司下屬的綠松石礦業(yè)公司開采的綠松石原石，必須在縣礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法大隊全程監(jiān)控下，由綠松石礦業(yè)公司監(jiān)管人員進行分類、編號、拍照、稱重、鉛封、登記、入庫。入庫后的綠松石原石，除優(yōu)先滿足綠松石國有控股公司加工所需之外，全部運送至國際綠松石城原石交易中心（或拍賣行）進行公開交易；對不按要求入庫、窩藏、私自轉(zhuǎn)移銷售的綠松石原石，一律予以沒收，并追繳其非法所得，消減開采企業(yè)年度開采計劃；對情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓，并將案件移送司法機關處理。
　　第八條竹山縣綠松石加工經(jīng)營戶必須在國際綠松石城原石交易中心（或拍賣行）購買加工所需的綠松石原石，對從非法渠道獲得的無編號、無鉛封的綠松石原石，一律由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、綠松石資源綜合執(zhí)法大隊予以沒收，并給予相應處罰；對情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《綠松石行業(yè)特許經(jīng)營許可證》，并將案件移送司法機關處理。
　　第九條外地綠松石原石進入竹山境內(nèi)時，需提前到縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦辦理綠松石原石準運單，經(jīng)綠松石產(chǎn)業(yè)辦對其原石進行登記、編號、拍照、稱重、鉛封后，運至國際綠松石城原石交易中心（或拍賣行）進行公開交易，否則，按盜賣、盜運綠松石原石予以沒收。

　　第三章綠松石加工、經(jīng)營管理及地理標志產(chǎn)品保護

　　第十條在竹山縣境內(nèi)從事綠松石加工經(jīng)營的單位和個人，必須依法按要求取得《竹山綠松石特許經(jīng)營許可證》。
　?。ㄒ唬┇@取《綠松石特許加工經(jīng)營許可證》的企業(yè)和個人需具備以下條件：
　　1.綠松石原石來源合法，具有與國際綠松石城綠松石原石交易中心簽訂的購銷合同；
　　2.符合縣綠松石加工經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求；
　　3.在國際綠松石城或國際綠松石工業(yè)園有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應的從業(yè)人員和設施；
　　4.遵守國家和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，無違法經(jīng)營加工的不良記錄；
　　5.所有進入市場銷售的綠松石產(chǎn)品必須持有湖北省綠松石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，或其他省級及以上權威檢驗檢測機構核發(fā)的鑒定證書；
　　6.其綠松石產(chǎn)品必須按照縣物價局制定的綠松石產(chǎn)品指導價，明碼標價出售。
　?。ǘ毒G松石特許經(jīng)營許可證》的管理：《綠松石特許經(jīng)營許可證》不得隨意涂改、借用或轉(zhuǎn)讓他人；《綠松石特許經(jīng)營許可證》實行年審制，對未按時進行年審或年審不過關的，一律予以吊銷。
　　第十一條無證從事綠松石加工、經(jīng)營的企業(yè)或個人，由綠松石產(chǎn)業(yè)辦會同縣質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法沒收其非法所得，給予相應處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。
　　第十二條竹山縣境內(nèi)加工經(jīng)營的綠松石產(chǎn)品必須持有湖北省綠松石質(zhì)量檢驗檢測中心檢驗檢測后出具證書，或由其他省級及以上權威檢驗檢測機構按竹山地方標準檢測出具證書，方可進入市場。未經(jīng)檢驗檢測的綠松石產(chǎn)品視同假冒偽劣產(chǎn)品，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、工商、質(zhì)監(jiān)等部門吊銷相關證照，并給予相應處罰。
　　第十三條竹山境內(nèi)綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人必須使用合格計量器具生產(chǎn)和銷售綠松石產(chǎn)品，計量器具必須定期檢測。銷售綠松石產(chǎn)品必須符合《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》，否則由縣質(zhì)監(jiān)局依法進行處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關證照，并將案件移送司法機關處理。
　　第十四條竹山縣境內(nèi)綠松石原石及其產(chǎn)成品均屬竹山綠松石地理標志產(chǎn)品保護范疇，所有從事綠松石加工經(jīng)營的企業(yè)和個人必須遵守《地理標志產(chǎn)品•竹山綠松石》保護的各項規(guī)定：
　?。ㄒ唬┤〉谩毒G松石特許經(jīng)營許可證》的綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人，需在每年證件年審時向綠松石產(chǎn)業(yè)辦提交竹山綠松石地理標志產(chǎn)品專用標志和竹山縣綠松石商標使用申請，獲取竹山綠松石地理標志產(chǎn)品專用標志和竹山縣綠松石商標使用權后，方可加工經(jīng)營綠松石產(chǎn)品。
　?。ǘ┲裆娇h境內(nèi)綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人加工經(jīng)營的綠松石產(chǎn)品生產(chǎn)技術工藝、質(zhì)量特色、質(zhì)量等級、數(shù)量、包裝、標識等，必須符合《地理標志產(chǎn)品•竹山綠松石》標準要求。
　　（三）禁止擅自使用或偽造竹山綠松石地理標志產(chǎn)品專用標志、竹山縣綠松石商標，如有違反，將由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局依法進行嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《綠松石特許經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；涉嫌構成犯罪的，提請司法機關依法處理。
　　第十五條為實現(xiàn)竹山縣綠松石集約集成、規(guī)模發(fā)展目標，竹山縣境內(nèi)從事綠松石經(jīng)營商戶其總部必須入駐國際綠松石城或國際綠松石工業(yè)園（以下簡稱入城入園）；需在外地開設門店、廠房的，須報請縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦認證并頒發(fā)授權證書。
　　第十六條持證按期入城入園的綠松石加工經(jīng)營企業(yè)或個人，除享受入城入園的各項優(yōu)惠政策外，相關部門免收各項行政性收費，服務性收費按物價部門核定最低標準的下限減半收取，并對前3年上繳稅收（地方留成部分）分別按照50%、30%、20%的比例實行獎返。
　　第十七條竹山縣綠松石加工經(jīng)營企業(yè)實行信用評級制度，由縣工商局牽頭對綠松石企業(yè)誠信和經(jīng)營情況進行收集整理、建檔，做好誠信記錄和信用等級評定，分別授予AAAA、AAA、AA、A級誠信榮譽證書，對獲得AAA以上的企業(yè)，優(yōu)先對外推介，優(yōu)先列入觀摩展銷范圍，優(yōu)先給予資金、技術、項目扶持。對未獲得竹山綠松石誠信榮譽證書的企業(yè)和個人，列入竹山信譽不良企業(yè)名單在全縣予以曝光。
　　第十八條竹山縣境內(nèi)從事綠松石加工經(jīng)營的企業(yè)和個人要自覺維護竹山綠松石品牌，積極做好竹山綠松石產(chǎn)品知名、著名、馳名商標和武當質(zhì)量獎、湖北名牌、長江質(zhì)量獎的申報和保護工作?？h政府對成功申報市、省和國家級知名商標及品牌的竹山綠松石企業(yè)，分別按照5萬元、20萬元、30萬元標準予以獎勵。
　　第十九條各相關部門要為竹山綠松石加工經(jīng)營企業(yè)及個人提供“一站式”便捷服務；對國際綠松石城和國際綠松石工業(yè)園實行封閉式管理，任何單位入城入園檢查均需報經(jīng)縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領導小組批準。

　　第四章綠松石資源稅收管理

　　第二十條稅務部門要重視和加強綠松石產(chǎn)業(yè)的稅收分析，抓好納稅人的戶籍管理，按照科學化、精細化管理的要求，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務。
　　第二十一條綠松石開采、加工、經(jīng)營企業(yè)及個人，要自覺依法納稅，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務人未按照規(guī)定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報表和有關資料的，由稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規(guī)定，予以相應處罰，情節(jié)嚴重的，依法移交司法機關處理。
　　第二十二條對不按時繳稅，或偷稅、漏稅的，在稅務機關作出處罰的基礎上，將其不良行為記入企業(yè)和個人誠信檔案，作為年度評級授信的重要依據(jù)。

　　第五章附則

　　第二十三條本細則由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦負責解釋。
　　第二十四條本細則自發(fā)布之日起實施。