竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則

　　縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
　　《竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
　　《竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　 2013年1月18日

　　第一章總則

　　第一條為確保竹山縣綠松石資源得到有效保護、規(guī)范管理、科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用，推進綠松石開采、加工、營銷走上集約化、規(guī)范化軌道，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合縣情，制定本細則。
　　第二條本細則適用于竹山縣境內(nèi)所有從事綠松石資源勘查、開采、加工、運輸、銷售等企業(yè)和個人。
　　第三條本細則所稱綠松石資源是指儲藏于竹山縣境內(nèi)地表或地下的綠松石原礦和伴生礦及產(chǎn)成品。
　　第四條竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦）為竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的責任單位，負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門按照職能分工開展綠松石資源的保護和開發(fā)工作。

　　第二章綠松石礦山開采及資源管理

　　第五條綠松石資源是國際特殊稀缺資源，必須實行特許經(jīng)營。通過招投標依法獲得竹山縣境內(nèi)綠松石采礦權(quán)的國有控股公司是唯一合法的開采企業(yè)，其他任何單位和個人不得在竹山縣境內(nèi)從事綠松石探礦或采礦活動。
　　第六條縣公安局為綠松石資源管護的責任單位，縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、國土資源局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、綠松石礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為綠松石資源管護的成員單位。
　　(一)縣公安局及下屬的礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法大隊負責綠松石礦山日常管護及非法盜采、破壞綠松石礦產(chǎn)資源等案件的查處與打擊，保護綠松石珍稀資源，維護礦山絕對安全；
　　（二）縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦要遵循“科學(xué)環(huán)保、安全高效、集約利用、治理先行”的原則，積極參與綠松石資源管護的組織協(xié)調(diào)，科學(xué)制定綠松石資源管護規(guī)劃及管護規(guī)章制度；督促指導(dǎo)綠松石礦產(chǎn)開采企業(yè)制定科學(xué)的開采方案，分區(qū)域、分時段、分批次限量、安全、環(huán)保開采，引進先進的技術(shù)設(shè)備；
　?。ㄈ└飨嚓P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對礦區(qū)群眾進行教育管理，制定切實可行的安全保護措施，強化對綠松石礦山的封禁管理，遏制本轄區(qū)綠松石盜采行為，維護綠松石礦區(qū)正常生產(chǎn)秩序；
　?。ㄋ模┛h供電公司負責切斷非法開礦所需用電，依法查處非法用電行為；
　?。ㄎ澹┛h安監(jiān)局負責綠松石礦產(chǎn)開采的安全監(jiān)管，落實部門管理和企業(yè)主體責任，督促企業(yè)制定并落實安全防范措施，打擊非法、違法開采行為，確保無重大安全責任事故發(fā)生；
　?。┛h國土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門負責組織人員對綠松石礦山進行實時監(jiān)控，對違規(guī)開采造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、人民財產(chǎn)損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，責令停止開采、限期整改達標、賠償經(jīng)濟損失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；對情節(jié)嚴重,涉嫌構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法處理；
　?。ㄆ撸┛h紀檢監(jiān)察機關(guān)負責綠松石礦山監(jiān)管過程中違紀案件的查處，對情節(jié)嚴重,涉嫌構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法處理。
　　第七條綠松石國有控股公司下屬的綠松石礦業(yè)公司開采的綠松石原石，必須在縣礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法大隊全程監(jiān)控下，由綠松石礦業(yè)公司監(jiān)管人員進行分類、編號、拍照、稱重、鉛封、登記、入庫。入庫后的綠松石原石，除優(yōu)先滿足綠松石國有控股公司加工所需之外，全部運送至國際綠松石城原石交易中心（或拍賣行）進行公開交易；對不按要求入庫、窩藏、私自轉(zhuǎn)移銷售的綠松石原石，一律予以沒收，并追繳其非法所得，消減開采企業(yè)年度開采計劃；對情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓，并將案件移送司法機關(guān)處理。
　　第八條竹山縣綠松石加工經(jīng)營戶必須在國際綠松石城原石交易中心（或拍賣行）購買加工所需的綠松石原石，對從非法渠道獲得的無編號、無鉛封的綠松石原石，一律由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、綠松石資源綜合執(zhí)法大隊予以沒收，并給予相應(yīng)處罰；對情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《綠松石行業(yè)特許經(jīng)營許可證》，并將案件移送司法機關(guān)處理。
　　第九條外地綠松石原石進入竹山境內(nèi)時，需提前到縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦辦理綠松石原石準運單，經(jīng)綠松石產(chǎn)業(yè)辦對其原石進行登記、編號、拍照、稱重、鉛封后，運至國際綠松石城原石交易中心（或拍賣行）進行公開交易，否則，按盜賣、盜運綠松石原石予以沒收。

　　第三章綠松石加工、經(jīng)營管理及地理標志產(chǎn)品保護

　　第十條在竹山縣境內(nèi)從事綠松石加工經(jīng)營的單位和個人，必須依法按要求取得《竹山綠松石特許經(jīng)營許可證》。
　?。ㄒ唬┇@取《綠松石特許加工經(jīng)營許可證》的企業(yè)和個人需具備以下條件：
　　1.綠松石原石來源合法，具有與國際綠松石城綠松石原石交易中心簽訂的購銷合同；
　　2.符合縣綠松石加工經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求；
　　3.在國際綠松石城或國際綠松石工業(yè)園有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和設(shè)施；
　　4.遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，無違法經(jīng)營加工的不良記錄；
　　5.所有進入市場銷售的綠松石產(chǎn)品必須持有湖北省綠松石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，或其他省級及以上權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)核發(fā)的鑒定證書；
　　6.其綠松石產(chǎn)品必須按照縣物價局制定的綠松石產(chǎn)品指導(dǎo)價，明碼標價出售。
　?。ǘ毒G松石特許經(jīng)營許可證》的管理：《綠松石特許經(jīng)營許可證》不得隨意涂改、借用或轉(zhuǎn)讓他人；《綠松石特許經(jīng)營許可證》實行年審制，對未按時進行年審或年審不過關(guān)的，一律予以吊銷。
　　第十一條無證從事綠松石加工、經(jīng)營的企業(yè)或個人，由綠松石產(chǎn)業(yè)辦會同縣質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法沒收其非法所得，給予相應(yīng)處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
　　第十二條竹山縣境內(nèi)加工經(jīng)營的綠松石產(chǎn)品必須持有湖北省綠松石質(zhì)量檢驗檢測中心檢驗檢測后出具證書，或由其他省級及以上權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)按竹山地方標準檢測出具證書，方可進入市場。未經(jīng)檢驗檢測的綠松石產(chǎn)品視同假冒偽劣產(chǎn)品，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、工商、質(zhì)監(jiān)等部門吊銷相關(guān)證照，并給予相應(yīng)處罰。
　　第十三條竹山境內(nèi)綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人必須使用合格計量器具生產(chǎn)和銷售綠松石產(chǎn)品，計量器具必須定期檢測。銷售綠松石產(chǎn)品必須符合《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》，否則由縣質(zhì)監(jiān)局依法進行處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)證照，并將案件移送司法機關(guān)處理。
　　第十四條竹山縣境內(nèi)綠松石原石及其產(chǎn)成品均屬竹山綠松石地理標志產(chǎn)品保護范疇，所有從事綠松石加工經(jīng)營的企業(yè)和個人必須遵守《地理標志產(chǎn)品•竹山綠松石》保護的各項規(guī)定：
　?。ㄒ唬┤〉谩毒G松石特許經(jīng)營許可證》的綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人，需在每年證件年審時向綠松石產(chǎn)業(yè)辦提交竹山綠松石地理標志產(chǎn)品專用標志和竹山縣綠松石商標使用申請，獲取竹山綠松石地理標志產(chǎn)品專用標志和竹山縣綠松石商標使用權(quán)后，方可加工經(jīng)營綠松石產(chǎn)品。
　?。ǘ┲裆娇h境內(nèi)綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人加工經(jīng)營的綠松石產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝、質(zhì)量特色、質(zhì)量等級、數(shù)量、包裝、標識等，必須符合《地理標志產(chǎn)品•竹山綠松石》標準要求。
　?。ㄈ┙股米允褂没騻卧熘裆骄G松石地理標志產(chǎn)品專用標志、竹山縣綠松石商標，如有違反，將由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局依法進行嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《綠松石特許經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；涉嫌構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法處理。
　　第十五條為實現(xiàn)竹山縣綠松石集約集成、規(guī)模發(fā)展目標，竹山縣境內(nèi)從事綠松石經(jīng)營商戶其總部必須入駐國際綠松石城或國際綠松石工業(yè)園（以下簡稱入城入園）；需在外地開設(shè)門店、廠房的，須報請縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦認證并頒發(fā)授權(quán)證書。
　　第十六條持證按期入城入園的綠松石加工經(jīng)營企業(yè)或個人，除享受入城入園的各項優(yōu)惠政策外，相關(guān)部門免收各項行政性收費，服務(wù)性收費按物價部門核定最低標準的下限減半收取，并對前3年上繳稅收（地方留成部分）分別按照50%、30%、20%的比例實行獎返。
　　第十七條竹山縣綠松石加工經(jīng)營企業(yè)實行信用評級制度，由縣工商局牽頭對綠松石企業(yè)誠信和經(jīng)營情況進行收集整理、建檔，做好誠信記錄和信用等級評定，分別授予AAAA、AAA、AA、A級誠信榮譽證書，對獲得AAA以上的企業(yè)，優(yōu)先對外推介，優(yōu)先列入觀摩展銷范圍，優(yōu)先給予資金、技術(shù)、項目扶持。對未獲得竹山綠松石誠信榮譽證書的企業(yè)和個人，列入竹山信譽不良企業(yè)名單在全縣予以曝光。
　　第十八條竹山縣境內(nèi)從事綠松石加工經(jīng)營的企業(yè)和個人要自覺維護竹山綠松石品牌，積極做好竹山綠松石產(chǎn)品知名、著名、馳名商標和武當質(zhì)量獎、湖北名牌、長江質(zhì)量獎的申報和保護工作?？h政府對成功申報市、省和國家級知名商標及品牌的竹山綠松石企業(yè)，分別按照5萬元、20萬元、30萬元標準予以獎勵。
　　第十九條各相關(guān)部門要為竹山綠松石加工經(jīng)營企業(yè)及個人提供“一站式”便捷服務(wù)；對國際綠松石城和國際綠松石工業(yè)園實行封閉式管理，任何單位入城入園檢查均需報經(jīng)縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

　　第四章綠松石資源稅收管理

　　第二十條稅務(wù)部門要重視和加強綠松石產(chǎn)業(yè)的稅收分析，抓好納稅人的戶籍管理，按照科學(xué)化、精細化管理的要求，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)。
　　第二十一條綠松石開采、加工、經(jīng)營企業(yè)及個人，要自覺依法納稅，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，予以相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴重的，依法移交司法機關(guān)處理。
　　第二十二條對不按時繳稅，或偷稅、漏稅的，在稅務(wù)機關(guān)作出處罰的基礎(chǔ)上，將其不良行為記入企業(yè)和個人誠信檔案，作為年度評級授信的重要依據(jù)。

　　第五章附則

　　第二十三條本細則由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦負責解釋。
　　第二十四條本細則自發(fā)布之日起實施。