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    竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則
    發(fā)布時間: 2013-04-15 00:00 來源: 編輯:admin
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      縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
      《竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則》的通知


    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門:
      《竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


                                  2013年1月18日

     

     

      竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法實施細則

     

      第一章 總則

      第一條 為確保竹山縣綠松石資源得到有效保護、規(guī)范管理、科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用,推進綠松石開采、加工、營銷走上集約化、規(guī)范化軌道,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合縣情,制定本細則。
      第二條  本細則適用于竹山縣境內(nèi)所有從事綠松石資源勘查、開采、加工、運輸、銷售等企業(yè)和個人。
      第三條 本細則所稱綠松石資源是指儲藏于竹山縣境內(nèi)地表或地下的綠松石原礦和伴生礦及產(chǎn)成品。
      第四條  竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦)為竹山縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的責任單位,負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門按照職能分工開展綠松石資源的保護和開發(fā)工作。

      第二章 綠松石礦山開采及資源管理

      第五條  綠松石資源是國際特殊稀缺資源,必須實行特許經(jīng)營。通過招投標依法獲得竹山縣境內(nèi)綠松石采礦權(quán)的國有控股公司是唯一合法的開采企業(yè),其他任何單位和個人不得在竹山縣境內(nèi)從事綠松石探礦或采礦活動。
      第六條 縣公安局為綠松石資源管護的責任單位,縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、國土資源局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、綠松石礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為綠松石資源管護的成員單位。
      (一)縣公安局及下屬的礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法大隊負責綠松石礦山日常管護及非法盜采、破壞綠松石礦產(chǎn)資源等案件的查處與打擊,保護綠松石珍稀資源,維護礦山絕對安全;
      (二)縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦要遵循“科學(xué)環(huán)保、安全高效、集約利用、治理先行”的原則,積極參與綠松石資源管護的組織協(xié)調(diào),科學(xué)制定綠松石資源管護規(guī)劃及管護規(guī)章制度;督促指導(dǎo)綠松石礦產(chǎn)開采企業(yè)制定科學(xué)的開采方案,分區(qū)域、分時段、分批次限量、安全、環(huán)保開采,引進先進的技術(shù)設(shè)備;
     ?。ㄈ└飨嚓P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對礦區(qū)群眾進行教育管理,制定切實可行的安全保護措施,強化對綠松石礦山的封禁管理,遏制本轄區(qū)綠松石盜采行為,維護綠松石礦區(qū)正常生產(chǎn)秩序;
     ?。ㄋ模┛h供電公司負責切斷非法開礦所需用電,依法查處非法用電行為;
     ?。ㄎ澹┛h安監(jiān)局負責綠松石礦產(chǎn)開采的安全監(jiān)管,落實部門管理和企業(yè)主體責任,督促企業(yè)制定并落實安全防范措施,打擊非法、違法開采行為,確保無重大安全責任事故發(fā)生;
     ?。┛h國土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門負責組織人員對綠松石礦山進行實時監(jiān)控,對違規(guī)開采造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、人民財產(chǎn)損失的,依照有關(guān)法律法規(guī),責令停止開采、限期整改達標、賠償經(jīng)濟損失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境;對情節(jié)嚴重,涉嫌構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法處理;
     ?。ㄆ撸┛h紀檢監(jiān)察機關(guān)負責綠松石礦山監(jiān)管過程中違紀案件的查處,對情節(jié)嚴重,涉嫌構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法處理。
      第七條  綠松石國有控股公司下屬的綠松石礦業(yè)公司開采的綠松石原石,必須在縣礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法大隊全程監(jiān)控下,由綠松石礦業(yè)公司監(jiān)管人員進行分類、編號、拍照、稱重、鉛封、登記、入庫。入庫后的綠松石原石,除優(yōu)先滿足綠松石國有控股公司加工所需之外,全部運送至國際綠松石城原石交易中心(或拍賣行)進行公開交易;對不按要求入庫、窩藏、私自轉(zhuǎn)移銷售的綠松石原石,一律予以沒收,并追繳其非法所得,消減開采企業(yè)年度開采計劃;對情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)整頓,并將案件移送司法機關(guān)處理。
      第八條  竹山縣綠松石加工經(jīng)營戶必須在國際綠松石城原石交易中心(或拍賣行)購買加工所需的綠松石原石,對從非法渠道獲得的無編號、無鉛封的綠松石原石,一律由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、綠松石資源綜合執(zhí)法大隊予以沒收,并給予相應(yīng)處罰;對情節(jié)嚴重的,依法吊銷其《綠松石行業(yè)特許經(jīng)營許可證》,并將案件移送司法機關(guān)處理。
      第九條  外地綠松石原石進入竹山境內(nèi)時,需提前到縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦辦理綠松石原石準運單,經(jīng)綠松石產(chǎn)業(yè)辦對其原石進行登記、編號、拍照、稱重、鉛封后,運至國際綠松石城原石交易中心(或拍賣行)進行公開交易,否則,按盜賣、盜運綠松石原石予以沒收。

      第三章 綠松石加工、經(jīng)營管理及地理標志產(chǎn)品保護

      第十條  在竹山縣境內(nèi)從事綠松石加工經(jīng)營的單位和個人,必須依法按要求取得《竹山綠松石特許經(jīng)營許可證》。
     ?。ㄒ唬┇@取《綠松石特許加工經(jīng)營許可證》的企業(yè)和個人需具備以下條件:
      1.綠松石原石來源合法,具有與國際綠松石城綠松石原石交易中心簽訂的購銷合同;
      2.符合縣綠松石加工經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求;
      3.在國際綠松石城或國際綠松石工業(yè)園有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和設(shè)施;
      4.遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度,無違法經(jīng)營加工的不良記錄;
      5.所有進入市場銷售的綠松石產(chǎn)品必須持有湖北省綠松石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,或其他省級及以上權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)核發(fā)的鑒定證書;
      6.其綠松石產(chǎn)品必須按照縣物價局制定的綠松石產(chǎn)品指導(dǎo)價,明碼標價出售。
     ?。ǘ毒G松石特許經(jīng)營許可證》的管理:《綠松石特許經(jīng)營許可證》不得隨意涂改、借用或轉(zhuǎn)讓他人;《綠松石特許經(jīng)營許可證》實行年審制,對未按時進行年審或年審不過關(guān)的,一律予以吊銷。
      第十一條  無證從事綠松石加工、經(jīng)營的企業(yè)或個人,由綠松石產(chǎn)業(yè)辦會同縣質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法沒收其非法所得,給予相應(yīng)處罰,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
      第十二條  竹山縣境內(nèi)加工經(jīng)營的綠松石產(chǎn)品必須持有湖北省綠松石質(zhì)量檢驗檢測中心檢驗檢測后出具證書,或由其他省級及以上權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)按竹山地方標準檢測出具證書,方可進入市場。未經(jīng)檢驗檢測的綠松石產(chǎn)品視同假冒偽劣產(chǎn)品,由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、工商、質(zhì)監(jiān)等部門吊銷相關(guān)證照,并給予相應(yīng)處罰。
      第十三條  竹山境內(nèi)綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人必須使用合格計量器具生產(chǎn)和銷售綠松石產(chǎn)品,計量器具必須定期檢測。銷售綠松石產(chǎn)品必須符合《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》,否則由縣質(zhì)監(jiān)局依法進行處罰,情節(jié)嚴重的,依法吊銷相關(guān)證照,并將案件移送司法機關(guān)處理。
      第十四條 竹山縣境內(nèi)綠松石原石及其產(chǎn)成品均屬竹山綠松石地理標志產(chǎn)品保護范疇,所有從事綠松石加工經(jīng)營的企業(yè)和個人必須遵守《地理標志產(chǎn)品•竹山綠松石》保護的各項規(guī)定:
     ?。ㄒ唬┤〉谩毒G松石特許經(jīng)營許可證》的綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人,需在每年證件年審時向綠松石產(chǎn)業(yè)辦提交竹山綠松石地理標志產(chǎn)品專用標志和竹山縣綠松石商標使用申請,獲取竹山綠松石地理標志產(chǎn)品專用標志和竹山縣綠松石商標使用權(quán)后,方可加工經(jīng)營綠松石產(chǎn)品。
     ?。ǘ┲裆娇h境內(nèi)綠松石加工經(jīng)營企業(yè)和個人加工經(jīng)營的綠松石產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝、質(zhì)量特色、質(zhì)量等級、數(shù)量、包裝、標識等,必須符合《地理標志產(chǎn)品•竹山綠松石》標準要求。
     ?。ㄈ┙股米允褂没騻卧熘裆骄G松石地理標志產(chǎn)品專用標志、竹山縣綠松石商標,如有違反,將由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局依法進行嚴肅查處,情節(jié)嚴重的,依法吊銷其《綠松石特許經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》;涉嫌構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法處理。
      第十五條  為實現(xiàn)竹山縣綠松石集約集成、規(guī)模發(fā)展目標,竹山縣境內(nèi)從事綠松石經(jīng)營商戶其總部必須入駐國際綠松石城或國際綠松石工業(yè)園(以下簡稱入城入園);需在外地開設(shè)門店、廠房的,須報請縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦認證并頒發(fā)授權(quán)證書。
      第十六條 持證按期入城入園的綠松石加工經(jīng)營企業(yè)或個人,除享受入城入園的各項優(yōu)惠政策外,相關(guān)部門免收各項行政性收費,服務(wù)性收費按物價部門核定最低標準的下限減半收取,并對前3年上繳稅收(地方留成部分)分別按照50%、30%、20%的比例實行獎返。
      第十七條 竹山縣綠松石加工經(jīng)營企業(yè)實行信用評級制度,由縣工商局牽頭對綠松石企業(yè)誠信和經(jīng)營情況進行收集整理、建檔,做好誠信記錄和信用等級評定,分別授予AAAA、AAA、AA、A級誠信榮譽證書,對獲得AAA以上的企業(yè),優(yōu)先對外推介,優(yōu)先列入觀摩展銷范圍,優(yōu)先給予資金、技術(shù)、項目扶持。對未獲得竹山綠松石誠信榮譽證書的企業(yè)和個人,列入竹山信譽不良企業(yè)名單在全縣予以曝光。
      第十八條  竹山縣境內(nèi)從事綠松石加工經(jīng)營的企業(yè)和個人要自覺維護竹山綠松石品牌,積極做好竹山綠松石產(chǎn)品知名、著名、馳名商標和武當質(zhì)量獎、湖北名牌、長江質(zhì)量獎的申報和保護工作??h政府對成功申報市、省和國家級知名商標及品牌的竹山綠松石企業(yè),分別按照5萬元、20萬元、30萬元標準予以獎勵。
      第十九條 各相關(guān)部門要為竹山綠松石加工經(jīng)營企業(yè)及個人提供“一站式”便捷服務(wù);對國際綠松石城和國際綠松石工業(yè)園實行封閉式管理,任何單位入城入園檢查均需報經(jīng)縣綠松石產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

      第四章 綠松石資源稅收管理

      第二十條 稅務(wù)部門要重視和加強綠松石產(chǎn)業(yè)的稅收分析,抓好納稅人的戶籍管理,按照科學(xué)化、精細化管理的要求,強化稅收征管,優(yōu)化納稅服務(wù)。
      第二十一條  綠松石開采、加工、經(jīng)營企業(yè)及個人,要自覺依法納稅,納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報表和有關(guān)資料的,由稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定,予以相應(yīng)處罰,情節(jié)嚴重的,依法移交司法機關(guān)處理。
      第二十二條 對不按時繳稅,或偷稅、漏稅的,在稅務(wù)機關(guān)作出處罰的基礎(chǔ)上,將其不良行為記入企業(yè)和個人誠信檔案,作為年度評級授信的重要依據(jù)。

      第五章 附則

      第二十三條  本細則由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦負責解釋。
      第二十四條 本細則自發(fā)布之日起實施。

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