“績(jī)?yōu)槊袼肌辈拍軝?quán)為民所用

湖南長(zhǎng)沙構(gòu)建全方位立體式績(jī)效考核體系，積極引入和擴(kuò)大群眾參與，變“官評(píng)官”為“民評(píng)官”，通過“360度打分”減少誤差，讓人民群眾的評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)性進(jìn)入干部的“成績(jī)單”。兩年來，長(zhǎng)沙采集的“民評(píng)”樣本總數(shù)超過了5萬個(gè)，考核面更寬、信息量更大、公認(rèn)度更高。前不久，他們又建立新設(shè)了36門電話的計(jì)算機(jī)輔助調(diào)查中心，使民意收集更加暢通而廣泛。（9月6日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

　　據(jù)報(bào)道，作為長(zhǎng)沙績(jī)效考核的重要組成內(nèi)容，公眾評(píng)估權(quán)重被分為服務(wù)對(duì)象、機(jī)關(guān)干部、同級(jí)部門和市領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)部分，比重分別占65%、20%、5%、10%。這種制度設(shè)計(jì)，實(shí)際上是讓一個(gè)政府部門置身與它發(fā)生管理關(guān)系的上、下、左、右多個(gè)層級(jí)中，把評(píng)價(jià)權(quán)全面交給了群眾，從制度上落實(shí)群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，避免了過去以官評(píng)官、以票評(píng)官、以考評(píng)官存在的局限性。

　　過往的政績(jī)考核，雖然花樣不少，但主要看重的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，唯GDP論英雄。在考核方式上，主要是組織部等上級(jí)部門少數(shù)人評(píng)價(jià)，即便有民意評(píng)價(jià)，也是局限于本單位本系統(tǒng)。由于考核權(quán)只掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，只在“內(nèi)部”走走形式，官員是清是貪，是庸是能，是升是降，也多是“官意”，群眾的聲音微不足道，從而造成干部只唯上、只唯權(quán)、不唯下、不唯實(shí)的畸形政績(jī)觀。

　　事實(shí)上，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，人民收入是否增長(zhǎng)，生活水平是否提高，環(huán)境是否改善，干部的工作是否有成效，群眾最有發(fā)言權(quán)?？?jī)效考核如何運(yùn)作？民意分量如何顯示？筆者以為，就是要像湖南長(zhǎng)沙這樣，擴(kuò)大群眾參與，開展社會(huì)評(píng)估。除了由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)部門和機(jī)關(guān)干部分別對(duì)被考核單位進(jìn)行測(cè)評(píng)外，還組織直接服務(wù)對(duì)象每年進(jìn)行集中調(diào)查訪問，注意聽取經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活一線特定群眾的意見，根據(jù)調(diào)查對(duì)象區(qū)域分布、職業(yè)特點(diǎn)等隨機(jī)抽取樣本，讓考核結(jié)果成為衡量班子、使用干部、獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)的重要依據(jù)。

　　湖南長(zhǎng)沙這種“官評(píng)”與“民評(píng)”相統(tǒng)一，以“民聲”決定“政聲”的考核模式，打破了政府內(nèi)部考核的游戲規(guī)則，既給了政府工作的壓力，拓寬了干部監(jiān)督的渠道，也表明了政府對(duì)公眾意見反饋的積極態(tài)度，有助于形成政府與民眾之間的互信與互動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制性作用日益明顯。據(jù)報(bào)道，通過近兩年的實(shí)踐，長(zhǎng)沙“政績(jī)民意化”的考核方式不僅得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了干部群眾的普遍公認(rèn)，引發(fā)了積極的社會(huì)反響。

　　俗話說得好：金杯銀杯，不如群眾的口碑。一個(gè)單位，一個(gè)干部，如果不把群眾放在心坎上，群眾就不會(huì)在考核中給其亮高分。要讓群眾在評(píng)估中發(fā)自內(nèi)心的說“好”，就必須轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)坐標(biāo)，自我加壓，眼睛向下，為群眾服好務(wù)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)任。只有改變那種“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心；不怕群眾不答應(yīng)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可”的政績(jī)觀，只有績(jī)?yōu)槊袼迹拍軝?quán)為民所用，也才能讓績(jī)效考核實(shí)至名歸，讓能為群眾服務(wù)的好干部脫穎而出。

(來源：新華網(wǎng))