十星創(chuàng)建精神脫貧

——竹山縣創(chuàng)建“十星”助力精神脫貧的調(diào)研報告

習近平總書記指出,“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困,而是擺脫意識和思路的貧困”。外部支持是貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的重要條件,而自身努力才是擺脫貧困、增收致富的根本動力。作為“十星級文明戶”創(chuàng)建發(fā)源地的竹山縣,近年來堅持把治標與治本相結(jié)合,把扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合,不斷深化“十星”創(chuàng)建,創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育和踐行的方式方法,大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè),切實為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供精神動力。

一、“十星”創(chuàng)建的發(fā)展歷程

竹山縣地處鄂西北山區(qū),是南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū),有中國綠松石之鄉(xiāng)的美譽,也是189個國家深度貧困縣之一,全縣版圖面積3586平方公里,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)244個村(社區(qū)),總?cè)丝?7萬人。

1993年,竹山縣首創(chuàng)“十星級文明戶”創(chuàng)建活動。27年來,竹山“十星級文明戶”創(chuàng)建堅持不懈、與時俱進、常創(chuàng)常新,成為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的一面旗幟。竹山縣先后16次調(diào)整和完善“十星級文明戶”創(chuàng)建內(nèi)容和標準,不斷優(yōu)化創(chuàng)建方式方法,使“十星”創(chuàng)建始終響應(yīng)中央政策號召、順應(yīng)時代脈搏、適應(yīng)縣情實際、回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切,始終保持著旺盛的生命力。近三十年來,十星創(chuàng)建主要經(jīng)歷了探索發(fā)展、鞏固提升和拓展創(chuàng)新三個階段。

(一)星火燎原——“十星”創(chuàng)建探索發(fā)展階段

20世紀80年代末期,竹山縣麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村部分村民依靠綠松石一夜暴富?？焖僦赂恢?少數(shù)農(nóng)民精神空虛,道德滑坡,法紀觀念淡漠,羅家坡村一度成為“腰纏萬貫的精神乞丐村” 。這一現(xiàn)象引起竹山縣委縣政府的深刻反思:決不能在帶領(lǐng)農(nóng)民致富時忽視了農(nóng)村精神文明建設(shè)。1993年春,竹山縣幾經(jīng)摸索,在羅家坡村創(chuàng)辦以“十星級文明農(nóng)戶”為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)試點。經(jīng)過堅持不懈持續(xù)創(chuàng)建,昔日的“精神乞丐村”成為“全國文明村”。

(二)星空燦爛——“十星”創(chuàng)建鞏固提升階段

進入21世紀,政策體制發(fā)生深刻變革,農(nóng)民群眾的利益趨于多元化。2003年,竹山縣啟動了“扶貧、信用、生態(tài)、文化、平安、健康”六大工程建設(shè)。六大工程與十星創(chuàng)建掛鉤,全面推進農(nóng)村精神文明和社會主義新農(nóng)村建設(shè),鞏固和深化“十星”創(chuàng)建活動,較好地解決了“十星”創(chuàng)建的機制和動力問題。2010年,竹山縣啟動了移民安置區(qū)“十星”系列創(chuàng)建活動,有效破解移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”難題。2011年,進一步啟動“一城兩帶”“十改十建創(chuàng)十星”活動,開啟了新形勢下深化“十星”系列創(chuàng)建的新篇章。

(三)星光無限——“十星”創(chuàng)建拓展創(chuàng)新階段

黨的十八大以來,精準脫貧和全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段。習近平總書記強調(diào),“要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困群眾積極性和主動性,激勵和引導他們靠自己的努力改變命運,使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力” 。要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)持久發(fā)展,不僅需要重視物質(zhì)脫貧,更要高度重視精神脫貧。竹山縣及時創(chuàng)新“十星”創(chuàng)建的方式方法,2015年,將“十星”創(chuàng)建與培育和踐行社會主義核心價值觀緊密結(jié)合,構(gòu)筑精神高地。2017年,竹山縣大力實施《關(guān)于扎實推進“十星創(chuàng)建?精神脫貧”行動實施方案》,大打一場“十星創(chuàng)建?精神脫貧”攻堅戰(zhàn)。

“十星”創(chuàng)建,是廣大干部群眾貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想,創(chuàng)造性探索出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)演進的有效途徑。竹山縣基層群眾27年持之以恒的創(chuàng)建活動,7任縣委書記以釘釘子精神常抓不懈、常創(chuàng)常新,將“十星”文明創(chuàng)建與脫貧攻堅創(chuàng)造性結(jié)合,以黨建為引領(lǐng),以“十星”創(chuàng)建為載體,激發(fā)群眾自主脫貧的內(nèi)生動力,實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”再到“我能脫貧”的轉(zhuǎn)變,使得“十星”創(chuàng)建成為一種文化現(xiàn)象和一種價值追求,成為群眾移風易俗、改造社會、建設(shè)美好幸福生活的強大精神動力,成為最具生命力和影響力的全國農(nóng)村精神文明建設(shè)品牌和社會治理最有效的途徑之一,被譽為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)和實現(xiàn)中國夢的“竹山模式”。

二、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的主要做法和成效

習近平總書記指出,“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困,而是擺脫意識和思路的貧困” 。外部支持是貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的重要條件,而自身努力才是擺脫貧困、增收致富的根本動力。竹山把治標與治本相結(jié)合,把扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合,不斷深化“十星”創(chuàng)建,創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育和踐行的方式方法,大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè),切實為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供精神動力。

(一)主要做法

在脫貧攻堅階段,大部分農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)了物質(zhì)脫貧,但是等靠要思想、奢靡攀比之風等錯誤觀念依然不同程度地存在,已然成為精準脫貧道路上的“攔路虎”。竹山縣按照“設(shè)、創(chuàng)、評、管、護、用”六字要求,創(chuàng)造性地開展“十星”創(chuàng)建工作,逐漸探索出了以“十星”創(chuàng)建促脫貧為主要內(nèi)容的精神脫貧實踐模式,其主要做法有:

1. 設(shè)——堅持與時俱進,科學設(shè)星調(diào)星。習近平總書記指出:“馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論,始終站在時代前沿” 。任何思想理論要想始終保持生命力,就必須與時代發(fā)展的進程相一致,反映時代的特征并科學回答時代主題和解決重大現(xiàn)實問題。27年來,經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,人民群眾需要不斷變化,黨的執(zhí)政理念不斷完善升華,“十星”創(chuàng)建始終緊跟時代發(fā)展,動態(tài)設(shè)置星名、調(diào)整創(chuàng)星標準。2015年圍繞社會主義核心價值觀,從最初的三字星名改為五字星名,讓十星創(chuàng)建與社會主義核心價值觀的培育踐行緊密結(jié)合;2017年推進“十星創(chuàng)建精神脫貧”行動,針對貧困戶和非貧困戶,分設(shè)“勤勞致富星”標準;2018年增設(shè)“文明實踐星”,整合“衛(wèi)生健康星”,去掉“計劃生育星”,突出移風易俗、志愿服務(wù)等重點。

2. 創(chuàng)——堅持群眾路線,全民參與創(chuàng)星。竹山縣堅持群眾路線,在生動的“十星”創(chuàng)建實踐探索中,最大限度地激發(fā)了群眾積極創(chuàng)星的熱情與活力。在創(chuàng)評活動中堅持“以創(chuàng)為主、創(chuàng)評結(jié)合”“以評為形式、以創(chuàng)為目的”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村組主抓、群眾主體”的三項原則,圍繞“十改十建創(chuàng)十星”活動,組織群眾用自己的雙手建設(shè)自己美好幸福家園。開展創(chuàng)星輿論宣傳,利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、專欄等方式全方位宣傳,增進了全民創(chuàng)星共識。針對不同類型創(chuàng)建主體,量身制定相應(yīng)創(chuàng)建內(nèi)容和標準,開展“十星級”文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、農(nóng)戶及黨支部、黨員等系列創(chuàng)建活動,引導全民參與創(chuàng)星。規(guī)范組建“十星”評選協(xié)會、紅白喜事協(xié)會、文體活動協(xié)會、衛(wèi)生保潔協(xié)會、公益建設(shè)協(xié)會和“道德講堂”等“五會一堂群眾自治互助組織,使群眾實現(xiàn)自我教育、自我管理、相互幫助、共同提高。

3. 評——堅持嚴格程序,確保規(guī)范評星。竹山縣在“十星”創(chuàng)建過程中,制定了嚴格的創(chuàng)評程序,使“十星”創(chuàng)建更加制度化、規(guī)范化、科學化。建立了“縣級主導、部門主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村組主抓、群眾主體”的“五位一體”創(chuàng)建格局,堅持“按照流程、緊扣標準、嚴創(chuàng)真評、寧缺毋濫”的原則,明確“自評、互評、審定、公示、授星”的基本程序,逐步完善了從上到下的督辦指導、考核驗收和從下到上逐級負責、逐級申報的創(chuàng)建考評機制,確保了創(chuàng)評活動的規(guī)范化、科學化。

4. 管——堅持能增能減,實施動態(tài)管星。竹山在“十星”創(chuàng)建中堅持“半年初評、年度復評、能上能下、動態(tài)管理”和“榮譽屬于個人,星牌屬于集體”的原則,確保了創(chuàng)建活動的常態(tài)化、動態(tài)化。加強“十星”牌匾日常管理,將“十星”牌設(shè)置為活動式的匾牌,每年由評星協(xié)會和村支兩委根據(jù)平時掌握的情況,對照評星結(jié)果列出增減星名單,提出增減星名單并公示后進行增減星?！笆恰迸平y(tǒng)一懸掛位置,確保掛牌率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和所屬村(居)委會負責監(jiān)督檢查,凡發(fā)現(xiàn)拒掛、損毀、扔棄、偷星等行為,一律視同損壞集體財物進行處理,提升了創(chuàng)星的嚴肅性。

5. 護——堅持齊抓共管,多方協(xié)同護星。竹山縣在“十星”創(chuàng)建中,充分整合縣、鄉(xiāng)兩級部門力量和社會力量,多方發(fā)力呵護農(nóng)戶爭星創(chuàng)星。成立竹山縣“十星級”文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,形成縣委抓導向,政府抓推動,人大抓監(jiān)管,政協(xié)抓造勢的“聯(lián)星問星”機制?？h直單位將指導“十星級文明戶”創(chuàng)建工作納入幫聯(lián)工作內(nèi)容,指導聯(lián)系村、聯(lián)系戶爭創(chuàng)“十星”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村通過開展農(nóng)村黨員“一諾雙評創(chuàng)十星”活動,充分發(fā)揮黨員帶頭和能人示范作用、引領(lǐng)群眾積極爭星創(chuàng)星,形成全民創(chuàng)星創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力開展“十星”宣講和道德講堂活動,發(fā)現(xiàn)培植一批道德模范,組織他們用身邊人說身邊事,通過典型引路,模范帶路,推動鄉(xiāng)村文明的形成。

6. 用——堅持民生為本,做到惠民用星。竹山縣圍繞民生問題開展“十星”創(chuàng)建,緊貼農(nóng)民群眾實際利益的興奮點和聚焦點,堅持政策與星級對應(yīng)、項目與星級對接、獎懲按星級兌現(xiàn),使創(chuàng)建工作制度化不失人性化,規(guī)范化不失靈活化。按照分類表彰和分層獎勵的辦法,在公益性崗位、扶貧工廠就業(yè)、信貸扶持、就醫(yī)就學、景區(qū)旅游等方面設(shè)立“3+X”激勵機制和“示范戶”獎勵機制,讓“十星”戶社會上得尊重,政治上地位高,經(jīng)濟上得實惠,更好地造福農(nóng)民群眾,贏得農(nóng)民群眾的支持。

(二)主要成效

習近平總書記強調(diào),要“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標準” 。竹山全縣上下廣泛開展“十星”系列創(chuàng)建活動,不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,筑牢全縣人民勤勞致富、奮發(fā)有為的精神氣場,為精準扶貧工作提供了強有力的精神動力。

1. 農(nóng)民脫貧信心極大增強。竹山“十星”創(chuàng)建模式將社會主義核心價值觀融入到10個“星”目之中,把創(chuàng)“星”活動變成了社會主義核心價值觀的正向引導和深入人心的過程。竹山依托新時代文明實踐,組織3000余名“十星”科普志愿者深入基層普及種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技知識,竹山縣茶葉、蜂蜜、食用菌、綠松石、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,催生“網(wǎng)紅”農(nóng)民近2萬人,地方特產(chǎn)年網(wǎng)銷額2.5億余元,全縣電子商務(wù)交易額突破10億元,榮獲“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。“十星”創(chuàng)建極大地改善了貧困村民的精神面貌,增強了貧困村民擺脫貧困的自信心。

2. 農(nóng)民脫貧致富成效顯著。竹山縣在創(chuàng)建“十星級文明戶”的過程中,重點突出“致富星”,以“一星帶九星、十星齊發(fā)展”,充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,培育富民特色產(chǎn)業(yè),開展技術(shù)技能培訓,拓寬農(nóng)民增收途徑。采取“一對一”結(jié)對幫扶、經(jīng)濟合作組織幫扶等措施,培養(yǎng)群眾由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,形成了“農(nóng)戶←→公司←→產(chǎn)業(yè)工人”發(fā)展格局。通過不斷激活能人資源,釋放能人效應(yīng), 引導廣大群眾發(fā)家致富。2015年以來,共培育新型農(nóng)民超過10萬人、農(nóng)民經(jīng)營實體4.8萬個、農(nóng)民專業(yè)合作社500余個,帶動全縣近14.9萬貧困群眾邁上脫貧致富奔小康之路。據(jù)初步統(tǒng)計,僅茶葉產(chǎn)業(yè),2020年綜合產(chǎn)值將達到15億元,同比增長40%以上,帶動2000余戶貧困戶脫貧致富。經(jīng)過省扶貧攻堅領(lǐng)導小組專項評估,2020年4月21日竹山縣正式退出貧困縣序列。

3. 農(nóng)村文明程度大幅提升。竹山深入開展“星承家風?精神脫貧”行動、“星耀村風?小康示范”行動、“星淳社風?文化強縣”行動,廣泛開展“十曬十比十評”活動和移風易俗活動,弘揚了時代新風尚。五年來,全縣各行政村累計新增投放公益廣告2530余幅,開展家風建設(shè)、感恩教育等專題宣講3000 余場,組建“1+N” 學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想理論宣講10000余場,全縣累計曬出各類身邊典型2000余名,縣域新聞媒體組織專題報道100余期。培植出星源羅家坡、和合棗園、感恩龍井、詩意太和等精神脫貧品牌村55個,“十星級示范村”120余個,推出特色文化大院27個、特色文化街30余條,累計挖掘評選身邊模范典型2000余人,選樹“好人榜”300余塊,涌現(xiàn)出全國道德模范劉學舉、全國美德少年徐航、全國最美姑娘周麗、全國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生王煥云、全國文化志愿服務(wù)先進個人王義富、湖北省勞模李先紅等一大批先進典型。2019年,竹山縣新時代文明實踐中心由省級試點升格為國家級試點縣。

4. 村民自治能力有效提高。竹山縣在“十星”創(chuàng)建中始終把“道德、法紀、致富”作為最基礎(chǔ)內(nèi)容,引導群眾在爭星創(chuàng)星中受到教育、自我約束,自覺增強道德法治觀念。發(fā)揮“十星”創(chuàng)評協(xié)會的群眾自治組織作用,化解家庭矛盾、鄰里糾紛,引導貧困群眾異地扶貧搬遷后轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、革除生產(chǎn)生活陋習。把護路員、護林員、河湖長等公益崗位納入“十星”創(chuàng)建,推動村級事務(wù)的有效落實。全縣建起十星文化廣場220個,涌現(xiàn)出1100多戶剪紙、奇石、根雕、收藏等文化中心戶。以“十星”創(chuàng)建帶動引導群眾自發(fā)組織舞蹈隊、民樂隊、彩船隊、讀書會等各種文藝文化隊伍170余支,十星示范戶陳欣榮帶領(lǐng)得勝鎮(zhèn)25位農(nóng)民詩詞愛好者組建“稻香詩社”,《半月談》對他們的事跡予以專題報道。詩社創(chuàng)始人之一蔡金朝,不僅自己愛好寫詩,還帶動其弟弟離開牌桌進詩社,在當?shù)貍鳛榧言?。通過“十星”創(chuàng)建,村務(wù)公開、民主管理向縱深推進,群眾參與公共事務(wù)的意識進一步提升,干群關(guān)系更加和諧。

三、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的有效經(jīng)驗

竹山縣“十星”系列創(chuàng)建活動經(jīng)過27年的持久發(fā)展與完善,已經(jīng)成為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個重要文化品牌、一個成功實踐范例、一個成熟推廣模式。 “十星創(chuàng)建精神脫貧”始終與“三農(nóng)”重點領(lǐng)域工作有機結(jié)合,具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)把“十星”創(chuàng)建與脫貧攻堅相結(jié)合,精神脫貧助力全面小康

黨的十八大以來,習近平總書記把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,帶領(lǐng)全黨全國人民全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。“打好脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵在人,在人的觀念、能力、干勁” “脫貧致富貴在立志,只要有志氣、有信心,就沒有邁不過去的坎” 。竹山縣“十星”創(chuàng)建活動緊緊結(jié)合黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)略總部署,重點突出“勤勞致富星”,按照“扶貧先扶智、斬斷貧困根”的總體思路,組建由脫貧典型、扶貧干部組成的精神脫貧宣講團,深入各村各院進行宣講,全方位多層次講好精神脫貧故事。將習近平新時代中國特色社會主義思想理論宣講和百姓脫貧故事宣講融入精神脫貧宣講之中,讓精神脫貧與物質(zhì)脫貧有效銜接、有機結(jié)合,實現(xiàn)“功能型、造血型”扶貧,補足人民群眾脫貧攻堅精神之“鈣”,在群眾中形成了“十星光榮,脫貧靠我”和“爭星追星、脫貧光榮”的精神認同,激發(fā)了勤勞致富、奮力脫貧、全面小康的內(nèi)生精神動力。

(二)把“十星”創(chuàng)建與精神文明建設(shè)相結(jié)合,精神脫貧展現(xiàn)持久生命力

習近平總書記指出:“中國特色社會主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義。一個沒有精神力量的民族難以自立自強,一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久。” 竹山縣“十星”創(chuàng)建中始終以馬克思主義中國化的最新成果為指導,將習近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)在“十星”的動態(tài)調(diào)整設(shè)置中,引導群眾牢固樹立社會主義核心價值觀。2018年以來全縣勸導制止違規(guī)操辦行為440起、“移風易俗紅黑榜”表揚38人次、批評教育45人次,群眾主動簡辦婚喪喜慶事宜1000余起。將厚養(yǎng)薄葬作為移風易俗重要內(nèi)容,殯葬改革順利推進,全縣完成3934座“三沿五區(qū)”散埋亂葬墳墓治理。成立 “新時代文明實踐指導中心”,以全縣域為整體,以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級為單元,以志愿服務(wù)為基本形式,打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運行機制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機制、群眾性精神文明創(chuàng)建活動的引導機制,以文化建設(shè)為切入點,把文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民結(jié)合起來,進一步鞏固和拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地,加強硬件配備,將“十星”打造成一種獨特的文化現(xiàn)象和知名的文化品牌,融入人民群眾的現(xiàn)實生活并成為精神追求。

(三)把“十星”創(chuàng)建與家風家教相結(jié)合,精神脫貧融入社會基本細胞

習近平總書記強調(diào)“家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學校。不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設(shè),注重家庭、注重家教、注重家風” 。竹山縣“十星”創(chuàng)建活動在抓好“十星級”文明農(nóng)戶、文明家庭的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新精準聚焦家風、家教、家庭文化傳承,采取“家規(guī)格言進家”“家風校風入袋”“家規(guī)族訓入院”等形式持續(xù)深入開展曬家規(guī),比家風,評“十星+最美信義之家”;曬被子,比孝心,評“十星+最美孝道之家”;曬手繭,比勤勞,評“十星+最美勤勞之家”等十項曬比評活動,細分類型選樹典型,以曬促比,以比促評,引導群眾見賢思齊,營造在家庭中培育和踐行社會主義核心價值觀的濃厚氛圍,形成好家風支撐全社會好風氣的生動畫面,讓精神脫貧的光芒閃耀在每個家庭。

(四)把“十星”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,精神脫貧彰顯新時代魅力

習近平總書記指出,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作總抓手” 。竹山縣“十星”創(chuàng)建活動覆蓋全縣各個領(lǐng)域、各個群體和個體,內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的方方面面,與“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求高度吻合,全面貫徹和現(xiàn)實展現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述精神。竹山縣通過多種方式把“十星級文明戶”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來,引導文明單位的資金資源優(yōu)先支持十星級文明戶,開展“1+1”結(jié)對配套共建,極大地提高了十星級文明戶牌子的含金量和吸引力,激發(fā)農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的積極性主動性。“十星”創(chuàng)建戳中并祛除舊風陋習在鄉(xiāng)村群眾中的思想痛點,大力開展十星級文化大院、十星級文明村(社區(qū))創(chuàng)建。針對婚喪嫁娶大操大辦,引導各村制定移風易俗村規(guī)民約,共同約定文明操辦“九倡導九禁止”和獎懲辦法。截至2019年,竹山縣農(nóng)村居民人均可支配收入10064元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26284元。

(五)把十星創(chuàng)建與鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合,精神脫貧夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)

黨的十九大報告指出:“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”竹山縣在爭創(chuàng)十星中突顯法治引領(lǐng)作用,融合自治和德治形成“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理局面。通過不斷探索創(chuàng)新,豐富村民議事協(xié)商形式,成立并充分發(fā)揮十星創(chuàng)評協(xié)會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白事理事會、矛盾調(diào)解會等群眾自治組織的自我管理自我服務(wù)作用,顯著提升基層村民自治組織能力。建強農(nóng)村基層黨組織為基層社會治理固本增效,選樹十星級黨員示范戶、黨員示范崗,黨員在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮帶頭示范作用,鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)更加堅強穩(wěn)固。

四、“十星創(chuàng)建精神脫貧”的有益啟示

竹山縣通過不懈實踐首創(chuàng)出的“十星”經(jīng)驗和“十星”文化,凝聚著真善美的價值追求,閃爍著科學辯證的思想光芒,體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新的豐碩成果,更帶來深刻的有益啟示。

(一)“以人民為中心”的價值追求是一切工作的出發(fā)點和落腳點

“十星”創(chuàng)建是踐行群眾路線的生動紀實,是“以人民為中心”執(zhí)政理念的成功詮釋。一是堅持“以人民為中心”的價值追求?！笆恰眲?chuàng)建數(shù)輪問計于民,16次修改完善,每一項指標的設(shè)立,每一次活動的開展,每一條要求的落實,每一筆投入的落地,都最終落實到創(chuàng)建“為民利民惠民”的宗旨上,扶貧先扶志,扶貧必扶智,“十星”創(chuàng)建不僅斬斷了貧困群眾“人窮志短”的窮根,還送來了技術(shù)、文化和教育,促進了貧困群眾的內(nèi)源性發(fā)展。二是尊重人民群眾的主體地位。27年堅持開門搞活動,運用自評、互評等形式,讓廣大群眾全程參與,群眾既是十星創(chuàng)建的“運動員”,又是十星評審的“裁判員”,還是遵規(guī)護“星”的“守門員”。三是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神?！笆恰笔且龑?方式方法與延伸內(nèi)容放權(quán)給基層,創(chuàng)建重點在個人與家庭,八仙過海,各顯神通。人人受教育,家家有故事,組組有特色,村村有亮點,十星點亮了“滿天星”,人民群眾創(chuàng)造了物質(zhì)脫貧的歷史,也創(chuàng)造出精神脫貧的奇跡。

(二)黨建的核心引領(lǐng)作用是交好脫貧答卷的關(guān)鍵所在

“農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。”“十星”創(chuàng)建歷久彌新,生機勃勃離不開基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。一是基層黨組織是群眾脫貧致富的“火車頭”。竹山實踐告訴我們“幫錢、幫物,不如幫助建一個好支部” 。在完善基層黨組織架構(gòu),配齊配強人員的基礎(chǔ)上,通過“雙十星”(十星黨組織和十星黨員)創(chuàng)建,聚焦隊伍建設(shè),讓基層堡壘堅如磐石,成為脫貧“主心骨”,畫出致富“同心圓”。二是基層黨員是連通群眾的最后“一米”。除了一對一結(jié)對幫扶外,黨員既是創(chuàng)星的模范先鋒,自覺樹立了榜樣,又是群眾自治的排頭兵,在“十星創(chuàng)協(xié)”統(tǒng)領(lǐng)下,無職黨員被吸納到村民議事會、道德評議會等群眾自治理事會,引導群眾自我管理,自我教育,自我服務(wù)。三是“黨建+”為基層社會治理創(chuàng)新了思路方法?！笆恰眲?chuàng)建過程中產(chǎn)生的“黨建+村民自治”“黨建+文明創(chuàng)建”“黨建+產(chǎn)業(yè)培育”“黨建+村企共建”等為扶貧帶去新資源、輸入新血液,提升了基層社會治理能力,也形成了黨組織領(lǐng)導的共建共治共享的鄉(xiāng)村善治新格局。

(三)“社會主義核心價值觀”是新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)的不竭源泉

“重塑文明”是“十星”創(chuàng)建的發(fā)源起點,“人文高地”是“十星”創(chuàng)建的目標追求。社會主義核心價值觀作為當代中國精神的集中體現(xiàn),是“十星創(chuàng)建”的理論支撐,不斷將精神脫貧、精神文明建設(shè)引向深入、推向更高層次。一是厚植優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化。社會主義核心價值觀扎根于傳統(tǒng)文化,是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化中豐富哲學思想、人文精神、價值觀念和道德規(guī)范的總結(jié)和提煉,“十星”創(chuàng)建以地域文化傳承為紐帶,培育社會主義核心價值觀,突出勤勞、善良、節(jié)儉、孝道等中華優(yōu)良傳統(tǒng),才有了生根的文化土壤和廣泛的價值認同。二是涵育現(xiàn)代文明和鄉(xiāng)村新風。社會主義核心價值觀高度概括了國家、社會和個人三個層次的核心價值觀。從以“家庭”為單位的細胞創(chuàng)建,到以“社會組織”“行政區(qū)域”為單位的綜合創(chuàng)建,十星創(chuàng)建與核心價值觀“對標”,才有了更清晰的邏輯層次,更高追求的行動指引,更廣泛的社會共識。只有把核心價值觀的培育融入到改善人居環(huán)境、強化文化服務(wù)供給、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等精神文明建設(shè)方面,才能讓精神文明之花開遍田園阡陌,走進農(nóng)民心底,真正實現(xiàn)農(nóng)民精神脫貧、面貌煥然一新。