以思想破冰推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

馮程

竹山是國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)特困縣、新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、秦巴山集中連片特困地區(qū)、深度貧困縣,也是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，一直是全國(guó)全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，竹山縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、重大政治責(zé)任、重大民生工程，貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、深入實(shí)施“五個(gè)一批”政策，形成全黨動(dòng)員、全民參與，響鼓重錘、盡銳出戰(zhàn)的決戰(zhàn)攻勢(shì)。全縣上下以戰(zhàn)天斗地、不怕?tīng)奚钠床珷顟B(tài)，以貧困不除愧對(duì)歷史的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不獲全勝絕不收兵的堅(jiān)定意志，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，廣大鄉(xiāng)親們充分發(fā)揚(yáng)“一個(gè)汗珠摔八瓣”實(shí)干精神、“寧愿苦干不愿苦熬”的苦干精神、“不服輸就不會(huì)輸、不認(rèn)命就會(huì)拼命”的奮斗精神，順利實(shí)現(xiàn)在秦巴片區(qū)率先、與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)。61個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，累計(jì)減貧56680戶(hù)159559人，易地扶貧搬遷15052戶(hù)41053人，減貧人數(shù)、易地扶貧搬遷人數(shù)均為竹山歷史之最。在脫貧攻堅(jiān)光輝歷程中，廣大黨員干部以生命赴使命的凌云壯志、以“舍小家為大家”的默默堅(jiān)守，跋山涉水、揮汗如雨，用自己的“辛苦指數(shù)”換來(lái)老百姓的“幸福指數(shù)”，用“自己脫皮”換來(lái)“群眾脫貧”，以鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的意志的“鐵人精神”兌現(xiàn)了“掉皮掉肉不掉隊(duì)、流血流汗不流淚”的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)讓全縣干部群眾精神風(fēng)貌煥然一新，邁向共同富裕的信心和勇氣不斷增強(qiáng)；農(nóng)村基層社會(huì)治理能力全面提升，黨群干群關(guān)系更加密切。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢(shì)、提出的新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)。因此，我們充分認(rèn)識(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的必要性、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的艱巨性，進(jìn)一步完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，腳踏實(shí)地、久久為功，在新的起點(diǎn)上奮力實(shí)現(xiàn)新突破、續(xù)寫(xiě)新輝煌。

一要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨是帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)力量，偉大勝利昭示我們，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們攻堅(jiān)克難、奪取勝利的信心和底氣所在。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抓鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接，推進(jìn)各類(lèi)幫扶政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、機(jī)制統(tǒng)籌，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做到政策無(wú)縫對(duì)接、工作有序承接、機(jī)制有效轉(zhuǎn)接。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興、人才振興，生態(tài)振興，刻不容緩大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。注重挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)。高質(zhì)量推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上水平，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局。

二要弘揚(yáng)工匠精神，提升工作能力；面對(duì)新使命新任務(wù)，認(rèn)真研究鞏固脫貧成果目標(biāo)任務(wù)、政策要求，堅(jiān)持“守底線、抓銜接、促振興”的工作主基調(diào)，融會(huì)貫通鞏固、拓展、銜接三者關(guān)系。全面梳理現(xiàn)行扶貧政策，認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)制度成果，完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架，通過(guò)對(duì)政策設(shè)計(jì)加以調(diào)整優(yōu)化，拓展政策平穩(wěn)接續(xù)的協(xié)調(diào)性。深入學(xué)習(xí)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》精神，圍繞加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”，系統(tǒng)化推進(jìn)“一主兩大四特”（以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生豬為主的大畜牧產(chǎn)業(yè)、以菜籽油和木本油料為主的大糧油產(chǎn)業(yè)，食用菌、中藥材、煙葉、竹產(chǎn)業(yè)4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“56513”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（壯大5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育6家10億元領(lǐng)軍企業(yè)、50家億元骨干企業(yè)、100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、300家“四上”企業(yè)）。用好用足定點(diǎn)幫扶、區(qū)域協(xié)作等政策，重點(diǎn)推進(jìn)茶葉等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，讓群眾把日子過(guò)得更甜、更有奔頭。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先抓鄉(xiāng)村振興政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)思考、學(xué)深悟透，練就“兩把刷子”，爭(zhēng)做行家里手。鄉(xiāng)村振興部門(mén)、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興信息員隊(duì)伍加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高做好鄉(xiāng)村振興工作的能力和水平。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，遵守紀(jì)律規(guī)矩；鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部要帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率，聞令而動(dòng)、令行禁止，力戒推諉扯皮，爭(zhēng)做主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、馬上落實(shí)的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興干部。突出實(shí)的導(dǎo)向、嚴(yán)的規(guī)矩，在一言一行上更加嚴(yán)格自律自重自省，不搞花拳繡腿、不搞繁文縟節(jié)，不做表面文章，不做擊鼓傳花。認(rèn)認(rèn)真真處理好“四大關(guān)系”，即規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、團(tuán)結(jié)共事的同事關(guān)系、既親又清的政商關(guān)系、視群眾為親人的魚(yú)水關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)大而化之、堅(jiān)決反對(duì)“面子工程”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，堅(jiān)決反對(duì)文山會(huì)海。要切實(shí)減輕“四個(gè)負(fù)擔(dān)”，減輕基層負(fù)擔(dān)、減輕群眾負(fù)擔(dān)、減輕干部負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率和工作質(zhì)量落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中，把一切工作都落到為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。

四要堅(jiān)持人民至上，守牢民生底線。把群眾滿(mǎn)意度作為衡量工作的重要尺度，集中力量解決群眾民生需求。偉大勝利昭示我們，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，對(duì)創(chuàng)造新時(shí)代美好生活至關(guān)重要。只要我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“民心”這個(gè)最大政治，解決好普通群眾所急所盼所思所憂(yōu)，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)好局、起好步、見(jiàn)實(shí)效。要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)易返貧致貧人員實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的人口，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富，防止陷入“福利陷阱”、政策養(yǎng)懶漢。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的人口，做好兜底保障，及時(shí)納入現(xiàn)有社保體系，并逐步提高保障水平。綜合運(yùn)用防貧保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、低保救助、特困救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等手段，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早幫扶，動(dòng)態(tài)管理、季度清零。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，防止“斷崖效應(yīng)”“陡坎效應(yīng)”發(fā)生，決不能這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

五要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍。要大力弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，以“思想破冰”引領(lǐng)“發(fā)展突圍”。全面脫貧是全面小康社會(huì)底線要求，鄉(xiāng)村振興則是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大戰(zhàn)略舉措。脫貧攻堅(jiān)解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村振興的最突出的短板，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)接續(xù)戰(zhàn)略，是對(duì)全面脫貧成果的鞏固提升，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。各級(jí)黨員干部要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)在困難面前就是英雄的理念，全面理解脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型關(guān)系，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上再下功夫，做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興文章。充分發(fā)揮各級(jí)黨委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制，全面落實(shí)黨委書(shū)記抓鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，督促各級(jí)黨組織書(shū)記把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“一線指揮”。認(rèn)真組織開(kāi)展駐村幫扶工作，繼續(xù)選派駐村“第一書(shū)記”，做到抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本。圍繞一切工作都向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)力，一切工作都與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興融合，一切工作都為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興服務(wù)，確保工作不留空檔，政策不留空白，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，做到在鞏固脫貧成果上守底線、在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上上層次，確保脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，昨天的奮斗鑄就了今天的輝煌，今天的奮斗必將成就明天的榮光。我們已經(jīng)書(shū)寫(xiě)了脫貧攻堅(jiān)的偉大奇跡，也必將書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新的更大奇跡！我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民放在心中最高位置，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在新的起點(diǎn)上書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代無(wú)愧于人民的精彩篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)！(作者系竹山縣鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))