華中師范大學法學院副院長肖登輝：
同時具備四個要件可構(gòu)成重大責任事故罪
“按照《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》（以下簡稱《條例》）第三十條的規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的責任事故犯罪?！苯?，華中師范大學法學院副院長肖登輝接受本報記者采訪時說，《條例》是由國家監(jiān)察委員會所制定的第一部監(jiān)察法規(guī)，是根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》制定的下位法。
肖登輝表示，重大責任事故犯罪包括重大責任事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責任事故罪，重大勞動安全事故罪，強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪，危險作業(yè)罪，不報、謊報安全事故罪，鐵路運營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動重大安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪等十二種具體罪名。
“盡管各個具體犯罪的客觀方面各有不同，但是犯罪的主觀方面都是相同的，即全部都是過失，事故往往源于過失，正因為如此，它們的統(tǒng)稱里有‘事故’二字。同時，這十二種犯罪還有一個共同點，即行為人負有某種法定職責，職責所在，責無旁貸，所以它們的統(tǒng)稱里也有‘責任’二字?！毙さ禽x解讀道。
肖登輝認為重大責任事故罪是重大責任事故犯罪中最典型的代表，所以此類犯罪被統(tǒng)稱為重大責任事故犯罪。“重大責任事故罪屬于‘結(jié)果犯’，即必須發(fā)生了重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，它的量刑起點是三年以下有期徒刑或者拘役。”
肖登輝進一步分析道，“判斷一個犯罪行為是否構(gòu)成重大責任事故罪，主要看它是否同時具備四個構(gòu)成要件：第一，犯罪主體必須是對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員；第二，行為人的主觀方面是過失而不是故意，過失包括疏忽大意的過失與過于自信的過失兩種情形；第三，犯罪客體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全；第四，客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果。以上四個方面的構(gòu)成要件是一個有機的整體，缺一不可?！保ê比請笕接浾?楊宏斌 通訊員 阮雪冰 實習生 陳帆）
重大責任事故類犯罪典型案例
違規(guī)操作釀成重大責任事故 責任人被判刑
2021年9月，某縣發(fā)生一起施工爆破導致人員傷亡事故。
當日17時許，某爆破公司擬對施工現(xiàn)場兩個爆破區(qū)進行爆破作業(yè)，由于爆破人員趙某某、林某某違規(guī)近距離爆破，安全員李某某對爆破員違規(guī)操作制止不力等原因，造成二死一傷，直接經(jīng)濟損失約320萬元。
經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因為：爆破區(qū)土石夾雜，土石飛出距離超出預定范圍、爆破人員起爆點位置選擇不當。而事故發(fā)生的管理原因為：現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理不到位、爆破現(xiàn)場未設(shè)置避炮掩體、操作規(guī)章制度不健全。
最終，該縣公安局、縣科技經(jīng)信局、縣住建局、礦務局、鎮(zhèn)黨委政府、爆破公司等17名相關(guān)責任人員被給予黨紀政務處分和組織處理。該爆破公司負責政府投資的爆破項目作業(yè)，經(jīng)政府授權(quán)承擔安全生產(chǎn)責任。該公司2名涉嫌重大責任事故罪的管理人員被移送政法機關(guān)依法審查起訴。其中，安全員李某某被判處三年有期徒刑，緩刑三年；項目部負責人李某某被納入企業(yè)合規(guī)辦案程序，待考察、聽證后依法作出處理決定。
該縣紀委監(jiān)委督促相關(guān)單位牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，全面排查整治各類安全隱患，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（通訊員 李巧蓉）
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